基层吹哨部门报到 探索党建引领基层治理新路径

4月24日，无锡市新吴区江溪街道城管网格员杨淼钧来到团结南路纺城大道至泰伯大道路段，现场巡查路况。发现道路平坦、过往车辆有序通行，他会心一笑。去年12月5日，他在这里巡查时，看到这段路面多处坑槽龟裂，存在交通安全隐患。鉴于道路管养职权在区级部门，街道立即吹哨集合“部门报到”；区有关部门“应哨”组织施工单位进场施工，修复面积535平方米。这是无锡市建立健全“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理机制后，全市街镇层面吹响的“第一哨”。

江溪街道抓住全区唯一“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理机制先行试点的机遇，积极构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”四级组织联动体系，把党的领导贯穿基层治理全过程。街道按照“党建引领、联动融合、重心下移、集成共享”原则，大力实施“精网微格”工程，科学划分204个综合网格、59个专属网格，并进一步细分902个“微网格”，囊括3万多个活跃经营主体，整合为“一张网”融入全街一体化平台网格治理模块，利用信息化手段，实现精细管理、精准服务。

新吴区率先在江溪街道探索试点建立健全“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理机制过程中，牢牢抓住党建引领这个根本，以“办好群众家门口的事”为目标，以“推动街道管理体制机制创新”为突破口，不断巩固审批、服务、执法力量“三整合”改革成果，首批下放199项经济社会管理权限，大大提高了街道办事效率和便捷度。区委组织部大力推行区级机关与街道“三联三强基”结对挂钩，区级机关14个部门、600多名党员干部通过与街道组织联动强基层治理、资源联享强基层发展、力量联配强基层队伍，以优服务推进基层治理现代化。

新吴区在江溪街道试点建立健全“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理工作机制，梳理形成涵盖党的建设、重大项目、应急处置等7大类37个事项纳入第一批“吹哨报到”专项清单，明确当街道和社区遇到需要跨部门、跨区域解决的难题时，由基层精准“吹哨”、发出集结令，相关部门高效“报到”，让各类管理执法力量在街道和社区综合下沉、力量聚合，权责清晰、条块联动，从而构建基层治理的应急机制、服务群众的响应机制和打通抓落实“最后一公里”的工作机制，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

试点工作开展半年多来，江溪街道共发起8项疑难事项“吹哨”，目前已办结5项，其余3项跟踪处理中，按期办结率100%，基层总体满意度较高。

祁燕 席丽君