□ 本报记者 陈雨薇 通讯员 何其玮
4月25日，姑苏区召开全面提升社区治理和服务能力推进会，聚焦基层队伍增质增能，密集部署多项举措。《姑苏区加强基层服务能力建设“六支队伍”矩阵的实施方案》发布实施，基层服务“六支队伍”代表领到职责清单；解读全区社区工作者职业体系建设相关政策文件；评选激励一批年度深耕社工、新星社工、优秀社区工作者……
基层治理各项工作落实，关键在人。近年来，姑苏区持续加强基层服务队伍建设，把“推动实施基层队伍增质增能工程”列入《保护区、姑苏区全面提升社区治理和服务能力三年行动计划（2023—2025年）》重点实施的三大工程之一，在1800多名社工基础上，组建110个家庭医生团队，吸引3991名“海棠先锋”，选聘近50名社区规划师，并通过规范化、标准化建设，助力这支队伍真正成为老百姓家门口的贴心人、守护者。
基层服务来了“六支队伍”
推进会上，姑苏区基层服务“六支队伍”代表登台亮相，苏州规划设计研究院规划二所总工程师苏晗作为社区规划师代表，领取了相应的职责清单：为古城社区发展提供长期跟踪指导和专业咨询，全过程参与相关规划的编制与实施，收集反馈社情民意并做好政策宣传服务。苏晗挂钩的区域是古城44号街坊，“我们研究院正好在推进这片区域的微更新，我会以这个‘新身份’全程跟踪参与，力所能及贡献力量。”苏晗说。
除了社区规划师，姑苏区基层服务“六支队伍”还有社区工作者、海棠先锋、社区医生、社区民警、社区调解员五支队伍。新鲜出炉的《姑苏区加强基层服务能力建设“六支队伍”矩阵的实施方案》里，姑苏区根据“六支队伍”人员构成和工作性质，将他们分为基础服务、群众参与、专业力量三大类型。
社区工作者和社区民警被列入基础服务型，前者按每社区11名在职社工和1名退休返聘社工配备；后者按每社区1名社区民警、2至3名社区辅警配备。此外，海棠先锋和社区调解员被列入群众参与型，社区医生和社区规划师被列入专业力量型，同样一一明确了各支队伍的组织建设和工作职责。
事实上，在姑苏区，这“六支队伍”并不是生面孔。以“海棠先锋”为例，姑苏区以实施高质量党建引领基层治理现代化“根系工程”为总抓手，组建起3991人的海棠先锋队伍，在这支队伍的参与推动下，1099个“海棠红韵”微阵地、680个小区（街巷、院落）共治党组织、52个项目党组织、24个细胞党支部成为基层服务的“红色堡垒”。
家庭医生队伍也逐渐成为了姑苏区居民“家门口”的坚强“医”靠。这些年，姑苏区聚焦社区重点人群健康管理，依托社区卫生服务机构体系，组建起110个家庭医生团队。以这支队伍为基石，姑苏区实现78周岁以上老人“愿签尽签”，辖区居民家庭医生签约服务满意度达90%以上，获评8个省星级家庭医生工作室，越来越多的居民在“家门口”享受到优质健康咨询和管理服务。
要各司其职，也要协同作战
如果说，姑苏区基层服务“六支队伍”在队伍建设上已有好基础，那这次“组队”出征，背后的考量是什么？姑苏区民政和卫生健康局局长夏寒寒解释，“六支队伍”并非简单把现有队伍“合并同类项”，它的关键词在“矩阵”，要通过制度化、规范化、标准化建设，提升全区基层队伍的服务效能，提升队伍单线作战能力，同时完善协同作战机制，变社区“小治理”为服务“大融合”。
朝着这个目标，姑苏区在《实施方案》中明确了“六支队伍”的“1234N”基层服务队伍运行模式，通过强化“党建引领”一个核心，坚持“聚焦中心工作、聚力为民服务”两个原则，从而推进三大类型队伍体系建设，促进“组织融合、服务融合、项目融合、保障融合”四项融合，最终探索形成城市更新、公共服务、品质生活、平安法治等N个社区治理与服务工作场景。
古城更新场景里，社工、海棠先锋、社区规划师围绕古城保护更新、老旧小区管理、基础设施建设、社区环境卫生等协同发力；民生任务场景里，社工、海棠先锋、家庭医生、社区民警，围绕政务服务、养老服务、托幼服务、困难群体服务等互相助力……在“1234N”运行模式下，“六支队伍”各司其职，有必要时高效协同作战，让基层服务工作力量有新集聚、格局有新拓展、资源有新整合。
从蓝图到一步步变为现实，基层“六支队伍”齐心协力服务百姓的场景随处可见。
姑苏区留园社区卫生服务中心“医来就好”家庭医生工作室近日启用，受到居民欢迎。姑苏区民卫局联合街道、社区等多次开会协商并征求意见，利用集装箱布置“流动式”的家庭医生工作室，由市立医院北区专家定期坐诊，为居民提供健康咨询和服务。
上月，姑苏区虎丘街道清塘新村的一处占地面积近300平方米的“代际互动”公园建成投用。这里原来是一块植被杂乱、蚊虫滋生的废弃地块，此前，清塘社区党委牵头组织“圆桌”议事会，居民代表提出整改意愿，在场的社工、海棠先锋、社区规划师等讨论形成整改方案，后续协力推进落实，最终打造成了如今的休憩议事小公园。
有标准讲规范，社区幸福可持续
姑苏区是苏州中心城区、古城区，多年来，面对开放小区多、老年人口多、人员密集、空间受限等多重压力考验，姑苏区持续探索既有共性又有特色的城市社区治理与服务模式，先后获评全国和谐社区建设示范城区、全国社区治理和服务创新实验区。在此基础上，姑苏区从基层队伍切入，通过规范化、标准化建设，推动全区社区治理和服务水平迈上新台阶。姑苏区明确，今年全区社区治理和服务能力重点工作任务，就是以规范化建设为重点，推进基层队伍增质增能工程、社区规模调优调活工程、社区服务提质提效工程“三大工程”落地生效。
社工是姑苏区基层服务“六支队伍”的基石，通过规范化、标准化，让1800多人的队伍效能最大化发挥，姑苏区修订《姑苏区关于进一步加强社区工作者职业体系建设的实施意见》，从选齐配强社区工作队伍、落实强化保障激励措施、持续提升治理服务能力三方面，对实施员额管理、规范队伍建设、健全发展机制等方面提出新要求，并通过附件完善招录、管理、激励、考核等实施细则。
眼下，讲规范有标准的理念正向姑苏区社区治理和服务各方面延展，姑苏区发布《社区服务中心标准化建设实施细则》，明确推动社区软硬件标准化建设的“八个规范”，包括规范用房建设、挂牌标识、公开公示、墙面展示、设施设备、内务管理、资产管理、工作制度等。
“社情民意联系日”是姑苏区常态化推进的一项为民办实事工作制度。姑苏区对两年来“社情民意联系日”各类民意诉求数据进行分析，选取诉求数量相对集中、与民生关联度较高，且具有一定普遍性和代表性的民意诉求，形成2022年社情民意“八大典型案例”，为今后同类型诉求提供可借鉴、可参考的解决路径，用有标准讲规范的制度保障，让居民百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。