□ 周敏 董仁成 蔡阳
“两桥”十年，一个关键词是“变化”。它浓缩在一段段黑白的纪录片中，更深藏于每一个“两桥”人的笑脸里——
对油坊媳妇王云芳来说，变化是出门有路、抬脚上车，道路越修越宽，去哪儿都很近；
在梅苑居民钟台建眼里，变化在一号沟旁的滨河公园，有人唱京剧，有人拉二胡，晚上10点都不散场；
年底将竣工交付的A5地块保障房，是原二钢厂职工老石最期盼的变化，“爱人患有关节炎，这下能住上电梯房了”……
城市向前奔跑的每一步，都承载着群众的美好向往。2013年，雨花台区启动“两桥”地区城市更新改造。以人民为中心，以需求为导向，“两桥”指挥部大刀阔斧加强基础设施建设，精雕细琢改善人居环境质量，精益求精导入优质民生资源。十载匠心筑梦，一个精致精美、宜居宜业的雨花“新中心”悄悄“掀起盖头”，“两桥”百姓过上更好日子的朴素愿望逐渐成为现实。
破旧立新，拉开“城市骨架”
“这是我们在量房，尺子绷得直直的”“那是小楼推倒前，居民合影留念”。泛黄的老照片把朱向东的思绪拉回到多年前。
当时，他刚转业到西善桥，第一次走进二钢厂宿舍区，顿时“心凉了半截”：三口人蜗居十几平方米，几家人共用厨房、厕所，孩子结婚就在院子里搭间“新房”。“有剧组慕名找来，说是取景‘老破小’！”朱向东说，由于城中村、工矿企业扎堆，“两桥”的城市面貌和功能品质，与隔壁河西新城“落差”巨大。作为雨花“心脏”部位，“两桥”不改变，雨花“半城半郊”的标签撕不掉。
2013年，“两桥”更新启动，“硬仗”随之打响。“首个征拆项目是油坊村，说得口干舌燥，居民照死不搬。”雨花新城规建办征收拆迁分管领导刘全说，放眼“两桥”，这样的“硬骨头”还有很多，唯有靠着韧劲和巧劲，啃一处、拆一处、建一处。
组织参观岱山、公示量房结果、制定交房激励……另一创新之举是，“两桥”和区征拆办、区审计局、街道拆迁办、第三方跟审单位组成五人小组，通过集体把关确保“一碗水端平”。没多久，数百户居民抢着交钥匙，五人小组签字签到手抽筋。历经“腾笼换鸟”，昔日油坊村如今成了雨花核心区。
有句俗语曾在“两桥”广为流传——“雨天似胶，晴天如刀，走路闪腰，骑车摔跤。”过去多年，片区被绕城、绕越、宁芜铁路、秦淮新河围合割裂，仅有两条道路进出，主城联通南北、东西方向的骨干道路在此成为“断头路”，内部没有一条像样道路。正因如此，道路建设和房屋征拆一样，被摆在了“两桥”改造的首要位置。
“每一段都很难，但再难也要干。”数字大道项目负责人汪相国说，龙翔西立交段要上跨宁芜铁路、205国道、地铁2号线，西春路—花神大道段要下穿绕城、绕越、地铁S3号线，协调论证隔三差五搞，施工人员白天黑夜干。2020年，数字大道完工通车，和机场二通道共同打通了长期掣肘“两桥”交通的“任督二脉”。截至目前，“两桥”地区已完工通车30条主次干道，总里程达31.73公里。
“7分钟直达河西”“18分钟到南京南”“半小时抵达机场”……今年2月召开的雨花台区土地招商推介会上，沉默已久的“两桥”成了“香饽饽”，外联内畅的交通路网正是“加分项”。
细针密缕，绣出“花容月貌”
空中俯瞰一号沟，碧水涟涟、涓流淙淙；河道旁鸟语花香，遛娃、跳舞的老人结伴而来。“两桥”人殷殷期盼的“幸福河湖”有了现实模样。
在片区开发建设前，一号沟的前身——油坊中心沟，因排水能力不足，汛期常发生积淹水，河道水质较差。2020年，“两桥”启动一号沟整治项目，通过截污、补水等工程手段“治病治根”，确保了“一池清水”，又结合沿线地形地貌，打造了沿河绿带、滨河公园，让居民真正享受到水环境整治带来的利好。
“细节决定成败，这事办得仔细！”梅岭社区党委委员朱烈记得，一号沟动工前，有一楼居民因采光问题加以阻拦。“两桥”指挥部组织了近十场会议，邻居们的心思被一条条满足。实心围墙换成镂空栅栏，菠萝格扶手改成不锈钢栏杆，沟壁贴面、灯光亮化都经过数轮调试。“两桥”的匠心何止体现在“花容月貌”。刚焕新的二号沟，还获评了南京市海绵城市建设优秀工程案例。
“一条河道的工程量，或许只有‘两桥’开发建设的百分之一、千分之一，我们不断推倒、反复重来，因为这是展示城市形象的‘窗口’。”南京雨花新城发展有限公司总工程师谢宁说，从城郊接合部到雨花“新中心”，由“显雏形”进入“出形象”阶段，必须秉承“工匠精神”，使好“绣花功夫”，创造更多看得见、摸得着的“小美好”。
作为雨花台区最大的社区级公园，雨花城市公园项目由全球顶级设计公司AECOM坐镇方案设计，涵盖湿地区、水杉林、儿童乐园、极限运动公园等功能业态。逢山开路、遇水架桥，把难点变成亮点！“两桥”依据现状岗型地貌，精密制模、精细测算，将全部陡坡改成缓坡，最终完成生态修复。距开放尚有时日，已有居民在周边徘徊。
“两桥”对景观的追求近乎苛刻，甚至“吹毛求疵”。口袋公园里，假山石头的摆布都有“门道”；主次干道边，树种的选择排布亦有“指引”。以守正路为例，行道树采用香樟，侧分带种植榉树，中分带则是银杏，交叉口栽种美人梅，岛头满铺时令花卉，丰富了景观层次，实现了移步换景。“城市的魅力值高了，我们的精神头更足！”油坊居民崔永兵用甲骨文摆出“美丽雨花”四个字。
“美丽进化”仍在继续。今年，“两桥”还将启动实施秦淮新河百里风光带、线性公园两大“城市界面”工程。
人民至上，绘美“幸福三圈”
跟随吴家永乘电梯，很快停在30层，验证指纹，拉开家门，两室两厅南北通透。站在阳台上眺望，远方是秦淮新河，楼下是社区商业。“外地亲戚来串门，都讲不像保障房。”
雨花台区由郊入城，大量农民“洗脚上楼”，住得好是最大心愿。10年来，“两桥”地区科学统筹土地、资金等要素，高标准打造马家店幸福城，用4000多间安置房圆了群众安居梦。更大手笔是，数字大道旁的一幅住宅用地，居然盖起了A5地块保障房！“两桥”指挥部相关负责人说：“损失了一笔卖地钱，多付了一笔建设费，但若能赢得群众满意，我们不惜千金，‘两桥’算的是民生账、长远账。”
“两桥”是雨花“数字城”建设的核心板块，雨花未来发展重要的存量、增量、变量都在“两桥”。十年磨一剑，“两桥”城市形态相对成熟，但功能和产业的“先天不足”，拉低了中心城区的上限，更难以承载加快集聚的人才。“两桥”必须加快导入优质资源，不断扩大民生供给，实现以城聚人、产城互促。
考虑到辖区33万涉软人才带来的巨大妇幼医疗需求，雨花台区和“两桥”将目光瞄准省妇幼保健院。项目定位主城南部“大综合、大专科”，因而对选址要求极高，既要空间广阔，也要交通便利。省妇幼初步选定“两桥”核心区130亩工业地块，但涉及土地置换、规划调整、土壤修复等环节，前期手续极为繁杂，新城规建办等部门足足奔忙了一年多，为项目正式开工创造了有利条件。
中华中学雨花校区启用，雨花学子在家门口上到好学校；徐工项目集社区卫生服务中心、文化活动中心于一域，还配备商业、邮政局等业态；即将“飞”越雨核的华润综合体，拟打造艺术中心、购物中心、科学家公园……“两桥”关注住房、教育、医疗，也聚焦文化、商业、旅游，致广大而尽精微，“幸福三圈”越绘越圆。
置身“全面创新、全域高新”新雨花建设新征程，围绕“打造新滨江、建设数字城”实现路径，“两桥”还有更大雄心、更高目标——建成“中国城市更新典范、南京绿色智慧谷、雨花城市新中心”。
春光里，行走在“两桥”，每处工地都热火朝天，每个角落都活力奔涌，每个人身上都干劲十足。“‘桥’首以盼，加速‘城’长。”“两桥”指挥部主要负责人说，让“两桥”成为铁心、西善人民的“幸福桥”，成为引领雨花高质量发展的“桥头堡”。