□ 徐 晋
涉案高达496万元的冒充公司领导诈骗案宣布告破，追赃挽损420万元；从社区走访中发现案件线索，成功捣毁一个11人的养老诈骗犯罪团伙；短短15小时，破获案值近百万的特大盗窃金店串案，涉案损失几乎全数挽回；突破法律适用难点，成功侦办南京首例吸食“笑气”案，为全市侦办该类案件提供指引……
群众看公安，关键在破案。围绕贯彻落实南京市公安局“五个现代”警务战略、升级优化“十大攻坚提升行动”部署，南京市公安局建邺分局持续推进“专业化打击”改革攻坚，打击犯罪整体效能进一步提升，用“改革力度”提升辖区群众“安全指数”，为平安建邺建设提供坚实保障。
抽调精干力量，提升作战能力
“我们店里的黄金饰品被盗了，我要报案。”1月14日清晨，建邺警方连续接到辖区某商场多个金店报警电话，店主称有大量黄金首饰被盗，具体损失尚未清楚。接警后，建邺分局立即安排警力前往现场，开展侦查研判工作。
现场勘查发现，犯罪嫌疑人通过破坏性手段潜入商场，失窃柜台有被翻动的痕迹，初步统计被盗黄金首饰37件，损失超过百万元。
不仅要破案，还要追赃挽损。“我们通过查看监控，发现嫌疑人是一名男性，作案后乘坐出租车向镇江方向逃窜。”民警刘旭聪介绍，办案人员快速开展情报研判，分析辖区盗窃犯罪前科人员信息，比对确认，作案男子与前期分局打击的惯偷范某外貌特征高度吻合。锁定犯罪嫌疑人后，民警立即驱车赶赴镇江。1月15日0时，经过3小时蹲点，民警成功抓获嫌疑人范某，未能销赃的被盗首饰全部追回，该案从接报到破获仅用了15个小时。
这仅是建邺分局专业化打击队伍高效办案的一个缩影。“打击新型毒品犯罪、侦办网络‘跑分’团伙、破获偷盗抢劫案件……现在要侦办的案件，从种类到数量都比我之前在派出所时要多很多。”建邺分局刑警大队95后民警章浩伦最近忙得不可开交。曾在江心洲派出所工作四年的他介绍，自加入分局刑警大队以来，过去一年处理的案件比之前在派出所四年经办的总量还多。
2022年初，建邺分局整合警力资源，升级优化“专业化打击”改革，综合考虑年龄、专业、特长等因素，抽调派出所一半的办案力量，充实到刑事警察大队、禁毒大队、经济犯罪侦查大队和食品药品和环境犯罪侦查大队，组建专业化打击队伍，全面负责辖区刑事案件侦办工作，实现所队的彻底剥离，专业化打击警力数达到全局警力数的20%。
南京市建邺区副区长、公安分局党委书记、局长徐正凯介绍，建邺是南京的“城市客厅”，安全稳定不仅事关区域建设，更关系到全市的高质量发展，为适应当下犯罪形势变化，迫切需要实现“打处责任”和“打处方式”的转变，实现“以团队打团伙，以专业打职业”，让专业的人做专业的事，真正发挥现代警务效能。
搭建“最强大脑”，提升办案质量
2022年2月17日，建邺警方接到报警电话，辖区恒山路某工地有数条电缆线失窃。经调查核实，被盗电缆线长度超200米，损失价值逾2万元。看似一起普通的偷盗案件，办案民警依托分局侦查情报指挥中心，一举抓获辖区迄今为止作案次数最多、涉案金额最大、犯罪情节最为恶劣的盗窃工地原材料团伙。
现场勘查、实地走访，办案民警初步框定案发中心现场范围，分局侦查情报指挥中心通过视频监控，发现案发时段有两男一女骑助力车进入工地。但犯罪嫌疑人作案手法娴熟，反侦查意识强，作案时用遮挡面部、戴手套等方式躲避侦查，给案件侦破增添了难度。从案发现场时空要素向嫌疑人身份信息要素推演，嫌疑人身份难以确认。
如何确定犯罪嫌疑人身份成为了破案关键，面对困境，民警转变侦查思路，从“由案到人”变成“由人到案”，通过大数据筛选、比对有工地盗窃案件前科人员，分析研判后，锁定盗窃工地前科人员黄某、崔某等三名犯罪嫌疑人。审讯梳理，该案最终串并同类案件80余起，涉案金额逾100余万元。
“派出所主防压力大，警力短缺，案件侦办大多只能从个案入手，嫌疑人即使归案，面临的处罚程度不会有串并案那样严重，还可能打一枪换一炮，继续流动作案。”建邺分局侦查情报指挥中心负责人王乐介绍，建邺公安依托侦查情报指挥中心坚持“大情报”“小行动”“先情报”“后行动”，强化情报工作在专业化打击中的引领作用，持续完善盯案研判机制、盯人研判机制、建模研判机制，深化内外部数据实战应用，一旦发生重大警情或重大案件，立即启动合成作战模式，为案件侦办提供所有信息、技术支撑。
一子落，满盘活，侦查情报指挥中心犹如“中枢大脑”，指挥着专业化打击的“重拳”随时精准出击。王乐介绍，侦查情报指挥中心突破了条块和警种限制，统一研判全区刑事犯罪动态，统一指挥全区刑事案件侦查，统一调度专业化打击力量，使其真正成为打击犯罪的“作战指挥部”。
“要让群众在每一起案件中感受到公平正义”。破案质效提升了，案件质量同样不容忽视。“专业化打击”改革以来，建邺分局通过明确呈批案件中暴露出的不同类执法问题，分阶段和主题利用“建邺大讲堂”开展针对性业务培训，有效提升业务一线办案同志法律业务素养及执法办案水平，同时还建立从源头到末端的“全流程”审核、指导、监督制度，切实保障每一起案件都经受得住历史和人民的检验。
夯实基层堡垒，提升警务效能
“一份外卖被偷了，只有几十块钱，你们管吗？”4月19日，建邺分局南苑派出所接到报警后，用行动给予了回答：不仅管，而且马上管。社区民警孙全保第一时间赶到现场，结合店家、外卖员和顾客陈述，仔细勘查后判断，外卖是放进外卖柜后被盗走的，而能打开柜子的取餐码只有顾客、外卖员和店主，是谁知道密码拿走了餐食？
“小案”连民心，破案惠民心。孙全保一边联系店家所在商场，请商场帮忙与外卖平台沟通，协助调取外卖柜监控视频；一边与分局侦查情报指挥中心联系。经调查走访、视频分析、数据研判，民警快速锁定嫌疑人，并于案发第二天抓获归案。
群众安全感和满意度是对公安工作的直接感受和综合反映，更是衡量一个地区社会治安状况好坏的“晴雨表”。“过去很难抽出精力及时跟办小偷小摸、打架斗殴等民生‘小案’，通过专业化打击改革，我们也有了更多时间‘抽丝剥茧’，把一桩桩‘小案’侦办到位，及时回应群众最迫切的期盼。”谈到工作转变，孙全保很有感触。
“专业化打击”改革让“派出所主防”落地生根，“派出所主防”扎实推进，也在“反哺”专业化打击工作。
2022年7月28日，江心洲派出所民警魏文博在社区走访过程中发现，辖区某家理疗店正在开设一场针对老年人的健康讲座，很多老年人准备现场交钱购买保健品，情况可疑。魏文博立即将线索上报，当天下午，侦查情报指挥中心调动30余名警力，在辖区多个窝点同时收网，最终抓获以张某为首的养老诈骗团伙，现场抓获成员11名。
一年飞行1.8万公里，跨越海南、贵州、四川、广东等多个省份协同办案，如今孙全保再也无需像以前那般经常出差，时间都能用在社区巡逻、入户走访、反诈宣传，社区居民见到他都亲切地称呼“保哥”；从派出所抽调到专业化打击中队的章浩伦，一年主办十余起团伙型案件和多起影响大的个案，办案思路愈发清晰、审讯能力日渐提升、搜集证据高效快速，业务大幅进步。他说，只有修炼内功、勤于学习才能助力专业化打击队伍高质量发展，守护人民群众生命财产安全。
“专业化打击”改革以来，建邺公安分局刑事案件破案率提升了7.5个百分点，平均破案时间缩短了3.5天，破获系列串案数同比提升18.6%，打掉犯罪团伙数同比提升7.7%，抓获职业犯罪嫌疑人数同比提升8.7%。
聚焦人民群众所“盼”、服务人民群众所“需”，建邺分局集中优势警力和资源，持续深化改革创新、忠诚履行使命，推进警务模式现代化走深走实。