着力构建新时代公安特色大监督格局

□ 通讯员 马善权 段艺琨 吴金明

今年以来，连云港市公安局认真贯彻落实全面从严管党治警要求，聚焦“从严、合力、常态”3个关键点，在落实责任、把准方向、规范运行、创新方法上狠下功夫，积极构建新时代连云港公安特色大监督格局。

拧紧责任链条 上下贯通从严督

连云港市公安局党委以党的政治监督为根本抓手，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，成立全面从严管党治警领导小组，推动党委主体责任、纪委监督责任、主要负责同志“第一责任”和班子成员“一岗双责”相互贯通、落实落细。

连云港公安整合力量，组建运行市县（区）两级公安机关全面从严管党治警领导小组办公室，健全完善综合协调、请示报告、工作例会、线索移交、督导检查、档案管理等制度，围绕政治建警、队伍建设、权力监督、规范执法等方面制定出台24项制度规范，着力构建“党委抓总、权责明确、执行有力、上下贯通、协同高效”的大监督格局。

“在大监督格局建设中，党委书记承担首要责任，‘责任链条’就要首先从党委书记开始拧紧。”连云港市纪委监委派驻第十九纪检监察组负责人说。今年以来，连云港市公安局制定下发市局党委落实全面从严管党治警工作要点、主体责任清单以及市局党委、机关党委和党支部抓机关党建“三级”责任清单，配套制定责任分解表，签订目标责任书，推动全面从严管党治警主体责任层层压实，实现监督效能叠加倍增。

汇聚多方力量 内外联动合力督

“从公安机关内部监督来看，纪检、审计、信访、督察、法制等部门有各自的监督职能，如果不能科学统筹，容易‘各吹各号、各唱各调’，影响监督效果。”连云港市公安局全面从严管党治警领导小组办公室负责人表示。

针对监督单一化、合力不足等问题，连云港市公安机关统筹内外监督力量，以压实主体责任为“1”条主线，整合部门警种管理监督、综合部门职能监督、督察审计专门监督、派驻机构专责监督这“4”项监督，探索社会各界及民警辅警家庭参与的“N”项拓展监督，积极构建“1+4+N”大监督格局，不断延伸监督触角，最大限度形成监督合力。

连云港市公安局制定实施《关于进一步加强公安监督部门与派驻纪检监察组协作配合的暂行规定》，定期召开联动共治监督、执法规范化建设联席会议，推动信息资源共享、日常监督联动、问题即知即改。

在外部监督力量衔接上，连云港市公安局主动对接市人大、市政协等外部监督单位，聘请32名政风警风监督员，定期组织开展调研座谈活动，征集意见建议，推动问题解决；依托政府“12345”政务服务热线和市公安局“88188110”民意警务热线，及时受理、处置、回访、反馈群众和企业投诉举报，全面接受社会监督；充分发挥“连云港警方”微信公众号、“平安连云港”微博等新媒体优势，将网民留言平台打造成群众参与网络监督、反映民生诉求的新阵地，快速有力回应群众关切……通过构建“内外结合、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的大监督体系，连云港公安工作和队伍建设不断得到加强与改进。

坚持关口前移 源头预防常态督

连云港市公安机关积极推动监督预防管理关口前移，广泛开展“一案一剖析”警示教育活动，实施违纪违法典型案例进教育基地、进案例汇编、进警示教育片“三进”工程，用身边事教育身边人，让全体民警辅警“受警醒、明底线、知敬畏”；批次组织全市公安机关各级党委班子成员、新任职科级干部、新警等走进各地廉政警示教育基地接受警示教育，进一步筑牢思想防线；常态化开展队伍风险隐患排查，围绕廉政风险、执法风险、“八小时外”管理风险等方面，动态摸排梳理处置各类风险隐患，从源头上防范队伍违纪违法案事件发生。

坚持以春节、端午、中秋等“节点”为“考点”，连云港市公安局逐级开展廉洁过节提醒谈话，签订廉洁过节承诺书，推送廉洁过节提醒短信1.6万余条，结合全警大走访发放家庭助廉倡议书5000余份，把廉洁理念从指尖传递到心尖、从警营传递到家庭。

同时，连云港公安还坚持监督服务实战导向，部署开展以“走窗口服务流程、走信访接待流程、走执法办案流程，进所队食堂、进民警宿舍、进警察家庭，提升工作作风、提升服务效能、提升窗口形象”为主要内容的“三走三进三提升”活动，开展“高颜值”内务管理示范所队评比，每月制作播放《大圣曝光台》督察视频片，推动全警作风大转变、服务大优化、形象大提升。

2022年，连云港市公安机关民警违纪违法人数同比下降36.11%；共有15个集体、53名个人获省部级以上表彰，78个集体、365名个人获市厅级表彰，其中，1个基层派出所、6名民警获评“国字号”荣誉，全警一心想干事、齐心谋发展的氛围更浓，创业激情空前迸发。