连云港检察发力，护航企业合规经营

□ 本报记者 吉凤竹 通讯员 周笑辰

企业如何管理才能行稳致远？检察机关可提供企业哪些真正需要的服务？服务的着力点在哪里？近日，连云港市连云区检察院工作人员走访连云港华乐合金集团有限公司，调研如何以企业合规文化建设为切入点助推企业高质量发展。

连云港华乐合金集团有限公司主要生产镍合金、铬合金、不锈钢材料等，并进行矿产品、合金制品的进出口贸易，年营业额100亿元。“在发展过程中确实会遇到许多法律层面的风险挑战，合规建设是必经之路。希望检察机关在企业合规等方面给予我们更多支持，搭建起检企互通的高效平台。”看到检察机关上门送服务，企业负责人欣喜地说。

在检察机关及职能部门的共同帮助下，连云港华乐合金集团有限公司签订专项合规协议，成立合规委员会，从安全生产、环保两方面开展事前合规工作，促进企业自身管理体系完善。

企业是国民经济的细胞，细胞的安全关系着社会整体的安全。“检察机关开展企业合规改革，改变传统单一的企业犯罪治理模式，旨在充分发挥检察职能，更好落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，既促进企业守法经营、提升企业和行业管理水平，又保障经营主体生存发展、优化法治化营商环境，以能动履职服务经济高质量发展。”连云港市检察院党组书记、检察长何建明说。

2021年8月9日，省检察院决定将连云港市作为企业合规改革试点地，连云港市检察院成立了以检察长为组长的合规改革试点领导小组，加强与法院、公安等单位联系，在全省率先出台《关于办理涉企业犯罪的指导意见》，联合市工商联、市司法局等8家单位成立连云港市第三方监督评估机制管委会，建立由律师、注册会计师、专家学者等65名专业人员组建的第三方监督评估机制专业人员库，护航企业合规经营，助力企业行稳致远。

“在案件办理过程中，我们充分关注企业运行状况、社会贡献度、与涉案人员的依存关系等因素，广泛听取包括行业主管部门在内社会各界意见，全面评估司法办案对企业生产经营发展的影响程度，审慎做出检察决定，督促涉案企业作出合规承诺、制定合规计划并积极整改落实，实现司法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。”市检察院第三检察部主任张川表示。

2020年4月，某公司员工违反进出口商品检验法的规定，将该公司必须经商检机构检验的医用级手套未经检验合格而以非医用申报出口。连云港市检察机关在审查后认为，该公司年均产值10余亿元，具有众多发明专利证书、实用新型专利证书，产品远销美国、欧盟及众多“一带一路”沿线国家，疫情期间捐赠抗疫物资，且企业具有自首情节、自愿认罪认罚，对出口业务管理方面存在问题有整改行为和较强的合规意愿，经审批，启动企业合规考察。

检察机关针对该公司在涉检出口业务领域出现的内部治理结构、规章制度、人员管理等方面问题，制发法律风险提示函，帮助企业防范相关刑事、行政法律风险，完善出口业务流程和内控管理，助力企业实质化整改，并对企业及相关员工作出相对不起诉处理。

自连云港市被确定为企业合规改革试点地以来，该市检察机关共办理企业合规案件30件，数量位居全省前列，帮助30家涉案企业开展合规建设，已对18家企业作不起诉处理。

不仅在办案中促进企业合规，连云港市检察机关还注重“未雨绸缪”推动源头治理，帮助企业搭建合规防控体系。

东海县石英行业环境污染问题较为突出、重大责任事故不时发生，检察机关主动开展分析研判，在对涉案公司进行企业合规的同时，引导其他石英企业完善管理制度，有效防范污染环境、责任事故发生。海州区检察院充分发挥“护航民企”警示教育基地作用，定期组织企业“新人”参观培训，帮助企业员工了解职位法律风险点、掌握行业合规知识，从源头帮助企业防范法律风险、预防犯罪。连云港开发区检察院通过案例剖析、走访座谈排查企业法律风险隐患，根据辖区企业实际情况和法律需求，提供个性化、定制式普法宣传，在恒瑞、康缘、豪森、中复连众等企业开设定制法治课堂。

摒弃就案办案、案结事了，2022年以来，连云港市检察机关及时发出检察建议18份、风险提示函41份，开展办案影响评估47次，督促行业加强监管、企业规范经营。下一步，连云港市检察机关将围绕全市发展大局，进一步提升办案数量和质量，积极探索对重罪案件、大型企业、上市公司等开展企业合规，持续推进与行政机关、法院等单位的合规互认，放大企业合规效能，确保企业合规工作质效，努力为经济社会高质量发展作出更大贡献。