着力实现收支管理提升、着力实现改革创新提升、着力实现支持发展提升、着力实现民生保障提升、着力实现风险防控提升。今年以来，徐州市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立系统性思维、研究型工作、精细化管理“三大理念”，在2022年实施“增收节支、保障基本、提质增效、防范风险”四大工程基础上，今年梳理制定了支持全市经济运行率先整体好转、淮海经济区中心城市建设、可持续发展议程创新示范区建设、“343”产业发展“四张清单”。提出2023年要创新开展“五个提升”，努力形成共促高质量发展的奋进合力，为全面推进中国式现代化徐州新实践提供有力财政支持。
坚持量入为出、收支平衡，提升收支管理能力，推动财政综合实力迈上新台阶
全力组织财政收入。今年以来,该局不断深化税收协同共治，严格落实退税减税降费等惠企扶企政策，不断强化对重点税源和新兴行业培育和支持。深入打造政府性资源、资产、资本、资金“四资”统筹管理样板，制定年度任务清单，初步梳理明确23大项、45小项重点任务，推动“四资”统筹管理从注重收入向注重收入、注重绩效、注重规范并重转变，切实提高“四资”使用效率。今年一季度，徐州全市一般公共预算收入完成170.8亿元，收入增幅居全省前列。
持续完善支出规范。该局严把支出政策关，大力优化支出结构，保持必要支出强度。努力加强徐州市委、市政府重大战略任务财力保障，从严控制一般性支出，不断提高支出效率。建立存量资金常态化收回机制，收回2022年度结余结转资金。管好用好债券资金，及时将徐州市区第一批专项债券18.5亿元拨付至项目单位,并严格履行还本付息责任。今年一季度，徐州全市一般公共预算支出45.2亿元。
全面提升预算管理水平。今年以来,该局进一步研究规范预算管理流程，加强预算收支、绩效评估等全过程、全链条管理。建立完善支出标准化体系，积极推动在预算评审、绩效评价及重大项目评估等工作中的应用。强化国库集中支付管理，加强预算执行动态监控，构建全面规范、约束有力的预算执行管理机制。完善绩效评价与预算安排挂钩机制，抓实抓细重点绩效评价，加大绩效信息公开力度，从而形成评价、反馈、整改、提升良性循环。
探索构建财政监督新模式。该局全面抓好《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》落实，制定具体实施方案，组织开展专项行动，确保工作落实落细。进一步优化监督机制，推进财政监督与财政业务有机整合，探索建立人防+技防“双防”、隐患+风险“双控”新模式。积极探索运用“互联网+监管”、大数据等现代信息技术手段，有效构建财政资金全过程监管、全面监管的信息平台。
坚持向改革要动力、向管理要效能，提升改革创新能力，推动财政管理迈出新步伐
深化财政体制改革。今年以来,该局进一步优化徐州市区财政管理体制，调整优化区域板块财政体制，加强财政体制与区域调整的协同和衔接。目前,该局已完成对徐州淮海国际港务区财政管理体制优化和新城区范围内城市建设及管养体制调整工作。研究制定金融服务中心财税分配机制，进一步理顺徐州市区两级财政事权和支出责任。
推进国库相关改革。该局积极开展差旅电子凭证网上报销改革，选取部分县级单位开展试点,目前已全面铺开。全面推进数字人民币试点工作，出台工作方案和应用场景试点方案，在工资和财政补贴发放领域先行试点，积极推进徐州市本级行政机关和参公单位使用数币发放上下班交通补贴。
完善财政制度体系。今年以来,该局注重加强财政支出标准化建设，修订完善信息化建设和运行维护项目支出预算标准，制定市级城建工程第三方咨询服务费用支出预算标准。优化财政科技经费管理，组织开展市级科技计划项目、可持续发展和高校专项资金项目申报。提升财政评审工作效能，出台市级政府投资项目竣工财务决算实施细则，优化财政评审项目资料报送程序，实现“线上报送”“不见面审批”。
推动财政专项改革。该局不断深化政府采购改革，抓好政府采购“三支队伍”建设，组织开展公立医院政府采购纳入监管试点，指导政府采购协会拟定代理机构执业评价指标体系。不断推动徐州全市债务管理体制改革，加强全口径综合债务管理，申请对政府债券提级管理，破除体制壁垒。完善信息化管理体制机制，研究制定市级政务信息化项目评审管理办法、验收管理办法。
坚持高质量发展的硬道理，提升支持发展能力，推动经营主体和实体经济发展实现新突破
优化完善助企纾困政策。今年以来,该局全面落实减税降费政策，在全市范围内选取119家退税减税联系点，做好政策宣传，跟踪实施效果。严格执行省级行政事业性收费和政府性基金项目目录清单，持续整治违规涉企收费，巩固减税降费政策成效。发挥“富民创业贷”“小微贷”“苏科贷”等政银合作金融产品作用，不断拓宽中小微企业融资渠道，降低融资成本。
支持建设现代产业体系。该局支持“343”产业集群创新发展，针对不同产业集群分别量身定制“政策包”，提高政策支持精准度，着重抓好产业发展、科技创新、人才培育等支持政策落实。建立完善知识产权发展投入多元素筹集和保障机制，推进国家知识产权示范城市建设。安排农业产业化发展资金2500万元，支持农业产业提优做强。充分发挥政策性农业融资担保作用，提升农村金融服务水平。
强化政府投资引导带动。在强基础、补短板、惠民生、促发展上加大投资，该局深度参与城建重点工程计划编审，严格项目变更审核，坚持遏制“未批先建”“报小建大”等问题。积极向上争取发债空间，建立健全专项债券项目动态储备机制，管好用足经营性债务增幅空间，保障“两重一实”项目建设。今年一季度，徐州财政成功发行首批雨污分流项目建设政府专项债券6.21亿元。
坚持以人民为中心的发展思想，提升民生保障能力，推动民生福祉达到新水平
坚持就业优先导向。落实各项补贴政策兑现工作，累计拨付就业补助资金5620万元、失业保险基金1.59亿元。保障各项人才引进激励政策落实，优先足额安排“555”引才工程资金，拨付高层次创新创业人才专项资金1411万元，继续推进保障性安居工程建设，满足新就业大学生和外来务工人员住房需要，提升就业环境和质量。
完善社会保障体系。该局履职尽责,2023年为城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到670元，市区城乡居民基本养老保险基础养老金在全省标准基础上增发10元，基本公共卫生服务人均补助标准提高到98元。完善职工基本医疗保险门诊共济保障机制，降低门诊统筹起付标准，提高基金支付限额和门诊统筹报销比例，切实减轻参保人员费用负担。
此外，该局落实对公立医院投入责任，积极申请政府专项债券，及时拨付建设资金，保障中医院新院建设等资金需求。为全力保障教育均等化、公平化，徐州财政注重从教师工资、学校运转、学生资助、应急保障等方面对教育领域进行全面保障，进一步促进教育事业高质量发展。
坚持守住底线、安全持续，提升风险防控能力，推动财政可持续发展取得新进步
持续防范化解债务风险。2023年以来,该局注重加强风险源头管控，严禁新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁违规变相举债，规范化解存量隐性债务。强化财政承受能力约束，新上政府公益性项目一律通过财政直投、政府债券等合法合规渠道解决。抓好PPP项目梳理、整改工作。管好用好债券资金，积极构建政府债券全生命周期管理机制。扎实抓好经营性债务管理，实现对融资平台公司债务规模和资产负债率“双管控”。
有效防范基层财政运行风险。今年以来,该局不断强化“三保”预算执行、直达资金使用、地方政府债务管理、库款保障水平等联动监测机制的运用，动态掌握基层财政运行情况。测算分配均衡性转移支付资金、补充县区财力专项资金、资源型地区民生政策托底保障财力补助资金等财力性补助资金时，向“三保”支出占比较高、财政保障能力薄弱地区倾斜，兜牢基层“三保”底线。
统筹做好其他各类风险防范。2023年以来,徐州市财政局注重防范非税收入征管风险，将非税管理与税收征管摆在同等重要位置，确保各项非税收入依法收缴。防范基金出资管理风险，组织开展政府出资产业投资基金风险排查，规范政府投资基金出资管理。加快制定《徐州市行政事业性国有资产管理办法》，防范行政事业性资产管理风险。 徐财办