□ 张建国 赵雨路 张红军
4月7日，由姑苏区委全面依法治区委员会办公室、姑苏区司法局主办的“平江法治化营商环境示范街区项目推介活动”在观前街新艺广场举行。活动现场，一系列惠企举措出台，多个实体平台揭牌，数支法律服务队伍亮相，助力姑苏区构建“苏式法律服务体系”，打造最优法治化营商环境。
法治是最好的营商环境。姑苏区委全面依法治区委员会办公室副主任、姑苏区司法局局长黄慧说，近年来，姑苏区司法行政系统切实将打造法治化营商环境，作为回应“民之关切”的积极之举，协同多部门在强化立法制规、深化执法监督、推进企业合规、研发法律服务产品等方面作出了积极探索实践，为区域经济社会高质量发展注入法治力量。
多方合力，法治保障“企业敢干”
发布《姑苏区商圈法治化营商环境白皮书》；成立平江知识产权保护工作站、观前涉企矛盾纠纷调解站；为平江营商环境法治观察团、平江涉企矛盾纠纷调解团授旗和颁发聘书……围绕市场需求，姑苏区打造法治化营商环境一系列举措应运而生。
“企业的发展需求就是我们的努力方向。”姑苏区司法局副局长刘杰介绍，姑苏区资源禀赋丰富，商业载体、文旅产业众多，是最具代表性的苏式生活集中地。“针对古城区区域特色，我们以‘系统集成’的观念营造亲商生态，统筹各领域资源力量出台针对性惠企举措，形成可复制、可操作的经验成果，以‘快人一步’的做法强化比较优势，建设更高质量的服务市场保障体系。”
打造法治化营商环境，需要多方合力。姑苏区司法局为此主动担当、积极作为，协同姑苏区人民法院、姑苏区人民检察院、姑苏区市场监督管理局、姑苏区行政审批局等部门，围绕各自职能职责，相继出台《姑苏区人民法院服务保障“企业敢干”十二项执行措施》《姑苏区人民检察院服务企业发展十六项举措》《姑苏区市场监督管理局企业合规指导清单和涉企免罚轻罚清单》《姑苏区行政审批局惠企措施和区审批服务改革事项清单》，为辖区企业发展提供坚强有力的法治保障，让企业有底气、有信心，更想干、更敢干。
法治举措好不好，企业最有发言权。位于姑苏区平江路的某公司曾因所销售的产品被抽检时发现存在与相关标准不符而被立案处罚。该公司与客户签订订单时，因有行政处罚信息部分订单被取消，企业负责人为此焦虑不已。姑苏区市场监督管理局观前分局对照企业合规指导清单和涉企免罚轻罚清单，确认该公司已履行行政处罚决定并改正违法行为，符合信用修复条件，并快速从国家企业信用信息公示系统中消除了该公司的“伤疤”，让企业跳出了“黑名单”。
“多亏了市监部门及时进行信用修复，高效规范办实事，情系企业解难题。”该企业负责人介绍，信用修复后公司订单不再受阻，以后一定多加关注企业信用建设问题，为姑苏区营商环境的优化贡献自己的力量。
深挖资源，法治文化深入人心
今年的4月8日，是第九届“4·8司法日”。当天，姑苏区沧浪街道司法所举办了一场别开生面的法治文化活动，邀请市民参加“獬小薰”法治游，体验沧浪街道的法治魅力和江南风情。这是沧浪街道继推出“獬小薰”普法IP后，又一次创新性地将法治宣传教育与文旅产业相结合，探索出的一条江南韵味足、法治底蕴深、浏览趣味浓的法治游路线。
打造法治文化游路线，是姑苏区司法行政系统挖掘区域资源，落实法治惠民的生动实践。2018年，姑苏区首条法治文化体验行线路开通，以文化古街——山塘街为主体、“法治号”游船为载体，布局包括伍子胥纪念广场、白居易纪念苑、安泰救火会等多个法治文化体验点，让游客在轻松游玩的同时了解区域的文化和法治典故。目前，在姑苏区品一曲法治评弹、听一个法治故事、游一座纪念馆、赏一件工艺品已成为游客常态化旅游体验。
挖掘法治资源，让特色法治文化焕发新的活力。姑苏区司法行政系统立足辖区特色，深挖历史文化底蕴，将法治元素融入传统、民俗文化、历史遗存中，寓法于景打造特色普法阵地，寓法于乐开展特色活动创作特色产品，鼓励各行业参与法治文创产品的开发与推广。
4月7日，姑苏区虎丘街道司法所联合多方力量，在南社纪念馆举办系列法治宣传活动，表彰了社区金牌调解员、大学生就业法律服务、山塘商铺法律服务等9支队伍共40多位“法律明白人”代表，并邀请他们乘坐游船游览“法治山塘线”，体验了一次别样的“沉浸式”普法培训。“他们在平时的工作和生活中，积极学习和宣传法律知识，是群众中的学法良师、用法参谋，也是基层普法宣传的重要力量。”虎丘街道司法所所长张宁说。
近年来，虎丘街道司法所借力山塘文化内涵升级白居易纪念苑等6处法治景点，串点成线，打造山塘法治文化体验线。以“吃讲茶”“百忍碑”等大运河沿线传统文化和遗迹精神为底本，融入非遗传承技艺，创作了《苏扇匠人和法治山塘》法治文化视频等一批法治文化作品。
如今，姑苏区法治文化蔚然成风，已建成多个省市级法治文化建设示范点，成功创建平江街道观前社区、双塔街道大公园社区等80余家省级民主法治示范社区。一个个法治文化阵地、一条条法治文化旅游线路，串联成一道独特风景线，法治举措扎实，惠民成效可观可感。
守牢防线，赋能高质量发展
强化企业刑事司法保护力度，保障企业正当权益；落实民营经济平等保护，保障企业合法经营；优化诉讼保全，维护企业合法权益；完善信用举措，加大暖企助企力度……翻开《姑苏区人民检察院服务企业发展十六项举措》和《姑苏区人民法院服务保障“企业敢干”十二项执行措施》，可以发现，措施涵盖打击涉企犯罪、保护知识产权、法律惠企服务等各个方面，具有极强的针对性和可操作性。
服务保障多一份，企业发展信心就会多一分。“举措中，专门有关于保护知识产权的内容，有了法治的保驾护航，我们就更有信心去创新，更有信心把龙凤金店做成一个百年字号。”苏州市总商会副会长、苏州市龙凤金店有限公司董事长唐梦潇对及时出台的法治保障举措发出由衷点赞，也对企业的发展前景充满信心。
辖区经济的高质量发展，离不开企业努力，更离不开政策支持。姑苏区行政审批局围绕助力“企业敢干”，持续深化审批制度改革，推出惠企服务举措和审批服务改革事项清单。其中，惠企服务措施涉及便利企业开办、优化工程建设审批等8个方面内容；涉企经营许可事项改革清单共涉及审批改备案、实行告知承诺等三大类31项。姑苏区市场监督管理局针对群众关心的消费热点，发布企业行政合规指导清单，对部分相关经营行为提出行政指导。同时，持续开展包容审慎监管提质增效工程，升级优化涉企轻微违法行为“免罚轻罚”清单。截至目前，姑苏区市场监管部门办理免罚轻罚案件841件，为企业减免金额达5488.79万元。
人民法院作为审判机关，是公平正义的最后一道防线。姑苏区人民法院以问题为导向，聚焦执行实践中企业普遍关心的问题，着眼于执行的温度和执行的力度两个层面，发布涉及诉讼保全、财产处理、信用建设、执行力度等方面的举措，提升对企业的司法保护水平，坚定企业敢闯敢干的信心。检察机关作为法律监督机关，是维护企业合法权益的重要力量。姑苏区人民检察院通过依法履职办案、调研走访企业、排查风险漏洞、推进行刑衔接等多种形式，为服务民营经济发展，维护核心商圈良好经营秩序，促进老字号企业焕发生机，作出了积极探索实践。
姑苏区稳定、公平、透明的法治化营商环境，让企业有了安全感和归属感。苏州大学法学院副教授许小亮表示，姑苏区司法行政系统协同相关部门出台系列法治举措，为辖区企业放心干、大胆干吃下“定心丸”，也为区域经济社会高质量发展提供了最优法治保障。