□ 本报记者 徐瑞雅
3月31日，张家港凤凰镇举行发展大会暨省经济发达镇行政管理体制改革十周年活动，现场，张家港市飞翔医药产业园揭牌，成为苏州市首家医药产业绿色制造园区。该园区将重点发展高附加值原料药及其制剂产品、高端医用材料等，打造创新药物产业化聚集区，承载起凤凰镇下一个十年发展的新期待。
新生的飞翔医药产业园，并非起于一片白地，它的前身是飞翔化工集中区，于2006年设立，一度是凤凰镇的产业支柱、经济支柱。巅峰时期，化工集中区的工业比重占全镇1/3，年产值超50亿元，纳税近5亿元。
然而，步入高质量发展新阶段，这个曾经的支柱，也面临着产业转型升级、园区整治提升的挑战。
尤其是2018年5月起，江苏省有关政府部门和省政府相继发布化工园区（集中区）整治提升方案，并开展化工园区（集中区）认定和风险评估工作，对全省化工园区（集中区）进行重新定位。如果不能评上化工园区（集中区），原有的化工载体则要大幅压减化工生产企业数量，不得新增化工生产企业、新建扩建化工生产项目。
这一系列政策的出台，坚定了凤凰镇加快飞翔化工集中区提档升级的决心和步伐。2018年底，凤凰镇正式推出“区外农户搬迁、区内布局调整、基础设施提升”三项行动，对化工集中区进行“整治提升”“就地升级”，全力争取保留化工集中区的定位。
“我们用6个月时间，搬迁农户395户，实现区外500米防护距离内敏感目标清零；用10个月时间，完成7大类提升项目，一体化智慧管理平台、安全环保监测系统、双回路供电系统、消防特勤站、危废处置中心等公共基础配套设施相继投入运营，园区整体实现封闭化、信息化、智能化管理。”谈起这段经历，时任飞翔化工集中区管委会副主任的卢正祥记忆深刻。
资金投进去，精力花出来，结果却并不如人愿，飞翔化工集中区因企业数量少、可开发面积不足等原因，未能通过省级化工园区认定。
这条路没走通，飞翔化工集中区不仅上不了项目，还要削减产能，原来的化工产业发展全面受限。这个时候，摆在凤凰镇眼前的便只有另觅出路。
既然就地升级不行，那就换个产业赛道，推动化工集中区彻底转型。凤凰镇又一次开动脑筋。
“我们虽然没有真正意义上的生物医药项目，但化工与生物医药关联度比较高，实验中所需的试剂、生产中所用的原料，往往都涉及化工，转向生物医药，原有配套设施也能利用起来，不会打了水漂。”时任凤凰镇党委委员、飞翔化工集中区管委会主任的赵文中说，更何况，生物医药还是苏州“一号产业”，并被赋予打造“中国药谷”、产值突破1万亿元的使命，我们完全可以搭上这班“快车”。
形成共识后，2020年，凤凰镇启动飞翔化工集中区转型升级，并委托第三方机构，编制《张家港市飞翔医药产业园总体发展规划（2021—2035年）》。2021年4月，张家港市审批同意该《总体发展规划》，并批准同意设立。此后，飞翔医药产业园陆续完成环评审批、材料申报、公示等，今年3月，产业园（一期）被苏州市人民政府认定为首家苏州医药产业园(绿色制造)。
与“整治提升”比起来，“彻底转型”同样困难重重，其中最关键的问题是能否得到上级支持，是否契合苏州生物医药产业发展方向。为此，凤凰镇经济发展局成立了专门的工作小组，一次次跑苏州汇报转型方案，重点说明飞翔化工集中区转型发展生物医药在区域位置、承载能力、设施配套、安全环保等方面的优势，重点突出园区转型与苏州解决原料药项目承载需求高度契合。
功夫总算没有白费。2021年3月，一项新政的发布，给凤凰镇吃下一颗“定心丸”。根据医药产业园区及重点监测点培育管理办法，苏州把医药产业园区分为示范、培育和绿色制造三类。其中，绿色制造类重点发展高附加值原料药及其制剂产品、高端医用材料等，并鼓励具备承载能力，满足相关环保、安全条件的园区积极转型，相当于为飞翔化工集中区“量身定制”。
找准正确的方向和适合的赛道后，凤凰人再一次坚定信心，凝聚合力，在新赛道上跑出转型“加速度”，这才有了飞翔医药产业园的揭牌。
“我们将积极贯彻苏州‘产业在沿江转型’的发展战略，以高端化、特色化、精品化发展为导向，全力打造‘小而精、小而美’的百亿级绿色医药产业园区，为张家港市生物医药产业高质量发展，为苏州实现万亿级生物医药‘一号产业’发展战略贡献凤凰力量。”凤凰镇党委副书记季晓阳这样描绘飞翔医药产业园未来的发展目标。
如今，园区整体规划面积3270亩，一期1950亩，包括原有4家化工重点监测点企业及危废处置等配套设施用地，剩下850亩将招引新项目，为苏州生物医药产业做配套。二期主要打好“服务牌”，建立产业配套服务中心，引进专业运营团队，整体推进一级开发、项目招引和商业运营，最终形成“苏州研发、凤凰量产”的新模式。
揭牌成立只是第一步，飞翔医药产业园要想站稳脚跟、行稳致远，项目、政策、服务缺一不可。
项目上，凤凰镇鼓励原有4家化工企业转型的同时，发挥港城“南大门”区位优势，主动承接上海、南京、苏州工业园区相关项目，重点引进高附加值原料药和制剂项目，并向下游延伸引进仿制药和创新药项目。此外，凤凰镇将用好对韩招商优势，推进高端医疗器械和体外诊断项目落地。
政策上，凤凰镇将以2022年7月出台的《凤凰镇促进生物医药产业发展的若干政策（试行）》为导向，对落户园区的生物医药及医疗器械企业，在重大项目投资、新药创新研发、洁净车间建设、新药生产报批等方面给予资金支持，以及为该领域高端人才提供全方位福利。
服务上，除了年供热96万吨的专线蒸汽管道项目将于下半年投入使用，确保用能需求，凤凰镇正加快建设年回收5万吨废有机溶剂项目。着眼未来，园区还将启动日处理污水3600立方米的中水回用与零排放装置、达标排放废水处理装置等项目，更好支撑产业绿色发展。
化工是工业基础产业之一，在转型过程中，会面临诸多抉择与考验。以飞翔化工集中区“变身”医药产业园为例，幸运的是，困难面前，当地政府没有简单粗暴地施行“下下策”，将化工集中区“一关了之”，而是想方设法“救活产业”，并在一次次探索中找到了答案。
“在推动高质量发展中，遇到问题不可怕，关键是找到行之有效的解决办法。”历经这次转型，凤凰镇党委书记王卫民也由衷感慨，尤其是乡镇一级，不但要用“积极作为”替代“懒政怠政”，更要打开视野，置身苏州产业发展“大格局”，融入苏州产业发展“大循环”，找准发力点后科学布局，成就高质量发展新亮点。