“五议三参与”，让村民日子越过越好

□ 通讯员 魏慧琳

近年来，徐州市鼓楼区丰财街道下淀社区深入践行全过程人民民主，推行“五议三参与”机制，助力社区集体经济发展实现新突破，让村民日子越过越好。

“五议”即社区重要事项均经由社区党委会提议、社区“两委”会商议、党员代表大会审议、居民代表大会决议、多方代表评议；“三参与”指社区联络站人大代表紧扣三个环节，全过程参与社区民生微实事等重要事项，即党委会提议前征询人大代表建议、居民代表大会召开时邀请人大代表列席、会议议定后人大代表全程跟踪督办。

“能否通过翻新老旧厂房、整合零散铺面，实现资源盘活利用？”村民的一句话，成为下淀社区集体资产保值增值的开端。该社区广泛收集村民意见，借鉴外地先进经验，在社区党委会上提出改造园区的建议，并召开社区“两委”会和党员代表大会，拟定初步方案，在居民代表大会上详细阐释、决议通过，最终上报街道党工委，敲定具体方案和细节。

在区人大代表李普华、曹桂喜的带领下，8名工作人员开足马力加紧干，由人大代表、党代表、居民代表组建的14人监督队伍全程跟进，下淀科技产业园、闽商汽车产业园、香山汽车城等约10万平方米产业园区陆续改造翻新，招引200余家保险、建筑、科技类总部企业入驻，实现了集体经济发展转型。

下淀都市产业园1.4万平方米的园区内，配有200余个停车位，实现年收益从不足50万元到超350万元的飞跃。优质的平台载体和营商环境迅速招引了13家企业入驻，年纳税额将超2000万元。“村民的事情村民说了算，探索集体经济可持续发展之路仍在继续。”李普华说。

下淀社区通过落实“五议三参与”机制，在园区改造、代表推选、工程招标、房屋租赁、福利发放等多个重要事项中，全面听取人大代表、企业代表、村民代表、党员代表等意见。在小区环境治理、矛盾纠纷化解、解决群众疑难等方面，每月召开议事代表会，以收集议题、筛选议题、拟订方案、组织协商、督促落实和公开公示的“六步议事法”充分汇聚民智，办理结果满意与否交由代表和居民来评议。今年以来，收集意见建议30余条，落实疏通下水管道、修剪树木、修整道路等实事20余件，居民对社区事务的参与意识和积极性越来越高。

“代表在接待选民时收集提交的意见建议，街道人大工委交办给对应的职能科室和社区，在2个工作日内给予答复。随着办理效率和居民满意度不断提升，身边事居民议、全流程共参与得以实现。”丰财街道党工委书记吴文慧说。

去年，下淀社区集体经济收入1350万元，固定资产达1.1亿元，秉持“村民福利再叠加，村级事务民议定”的信念，该社区集体经济收入悉数用于福利物资发放、完善配套设施、优化社区环境等与居民息息相关的民生实事上。该社区连续20多年在春节、中秋两大节日为600余户集体组织成员发放“十全十美”大礼包，每月为涉农居民发放最高2000元生活补助金。

“上个月收支已经过审理，要做好存档和公示。”每月初，下淀社区召开理财小组会议，组长涂庭德带领小组成员共同对社区财务状况开展监督审议，通过强化监督使集体经济蓬勃发展、村务更加透明公开。近年来，该社区先后荣获“全国文明单位”“国家综合减灾示范社区”“江苏省文明村、卫生村”“全省‘扫黄打非’进基层示范点”等多项荣誉称号，过去老旧的“城中村”蜕变为如今远近闻名的“幸福社区”。