灌云：智能化公共资源交易让企业“少跑腿”

□ 通讯员 夏兴俭 姜驹 王兴

“从文件发布、招投标、评标到确定中标人，全部在数字监管平台上进行，这样既最大限度降低了成本，又确保过程公平公正。”4月3日上午，灌云县公共资源交易中心，在“同兴镇污水管网”项目中中标的江苏登尚建设工程有限公司负责人郑军亮开心地说，“这样高效便利的政务服务让我们很安心。”

传统的项目招投标过程中，业主仅仅是准备各类文件的打印装订费和数次往返交易中心的交通费用就得花费1000多元，还得费尽心思防串标。一个标下来，无论是业主还是交易中心工作人员，都感觉劳心费力。

怎么破解难题、让政务服务赋能高质量发展？去年以来，灌云县公共资源交易中心充分利用大数据、云计算等技术手段，建起公共资源交易阳光智慧监管平台，实现公共资源交易事前事中事后监督一体化，努力打造规范、阳光、高效的公共资源交易市场环境。

灌云县将传统的开标场所搬到了网上，投标人只需进入网上开标大厅即可实现全程“不见面开标”，实现项目标书线上投递、远程统一解密、开标全程网络直播、投标人在线观摩，保证开标环节公开透明，降低经营主体交易成本，提升交易效率，真正做到让数据“多跑路”、让企业“少跑腿”。

评标是招投标的关键环节，直接关系到投标人利益。郑军亮说，“传统评标采取的是‘人盯人’现场跟踪见证模式，极易受到人为、人情干扰。而这里的数字见证室实行开标评标数据实时汇聚、全程监控、实时记录，既避免了工作人员参与干扰评标，又保证了专家在评标区内独立评标。”灌云县建起省内第一家采用独立智能化评标舱模式构成的新型标室，标室内部有20座多功能评标舱，构建评标工位独立化、评委派座随机化、评标会商在线化、评标监督智能化、评标流程标准化的新型评标形态，可以通过远程视频会议实现在线交流沟通。“司法见证、代理与招标人见证、行业（部门）见证、交易中心见证都在网上同步进行，有效提升了公共资源交易市场的廉洁风险防控水平。”

传统招投标过程中，个别“黑名单”企业通过挂靠、更名、串标等手段扰乱交易市场。如何对负面清单进行有效管理、让交易市场风清气正？灌云县公共资源交易中心负责人介绍，平台建有招标文件负面清单审核系统，依据法律法规相关内容，通过机器学习加人工校准的方式分析招标文件文本，并训练提升模型对负面清单内容的识别精准度，从而实现招标文件“在线检”，清理招投标过程中存在的不合理限制和壁垒。“中心以公共资源交易中心网络为依托，建有串通投标分析系统，集数据汇集、监测预警于一体，为各级监管部门及信息部门提供一系列围标串标信息分析处理工具和服务，有利于净化公共资源交易市场环境、提升公共资源交易公平性。”

近年来，灌云县以政务服务改革创新优化营商环境：在全国建起首家电水气讯“一站式”联合报装旗舰厅、在全市率先设置“办不成事”反映受理窗口，先后推出“政银合作”线上“零见面、零费用、零跑腿”和线下“就近办、免费办、帮办代办”新模式、“一件事只跑一次”、节假日预约服务、容缺预审等服务举措和保姆式、定制式、点单式服务机制。一项项优化营商环境的改革创新举措相继推出，激发了人人争做“店小二”、“个个都是营商环境”的良好氛围，赢得在灌云发展的企业家们点赞。

“优化营商环境，没有最好、只有更好。下一步，我们将积极推进政务创新建设常态化，为优化营商环境保驾护航。”灌云县行政审批局局长龚志峰说。