宿迁创新打造“四级联动”社会治理服务中心

2023年2月16日，赵某、谢某等30余名工人到泗阳县社会治理服务中心反映工资被拖欠问题。中心窗口工作人员通过社会治理协同平台登记后，该事项被自动分派至住建局、人社局工作人员及中心调解员徐建新。经过调解，2月22日，某工程项目部负责人与工人代表签订调解协议书，赵某等人在拿到工资后专门给中心送来锦旗致谢。

2022年以来，宿迁市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“四级联动”社会治理服务中心，推动实现矛盾纠纷调处“中心接得住、群众信得过、最多跑一地”，民事案件万人起诉率位居全省第4低位，社会大局持续稳定向好。

2022年8月，宿迁市“两办”印发《关于建设全市“四级联动”社会治理服务中心的实施意见》，创新融合实体阵地、信息平台、人员力量，做到“一个中心统管、一个窗口受理、一站式接待、一揽子解决”，打造矛盾纠纷调处市级“指挥调度中心”、县级“终点站”、乡级“主阵地”、村级“前沿哨所”。

根据实施意见，宿迁市不断推进相关部门力量整合。做优市级，整合市级部门（单位）、社会化组织力量，承担统筹调度、综合研判、督导考核等职能，集中解决重大及疑难复杂矛盾纠纷，分析研判矛盾纠纷发展态势，分区域、分领域预测预警预报，指导有关部门针对突出矛盾问题开展专项治理。做强县级，整合县级部门力量，吸收社会力量进驻，承担受理分流、就地调处、交办会办、督导考核等职能。做实乡级，整合乡级综治、信访、司法等现有资源，承担信息收集、受理分流、调处化解、联动联调等职能。做细村级，组织村（社区）“两委”成员、基层人民调解员、党员楼栋长、网格员等力量，及时排查发现、调处化解、合理引导。

在人员管理方面，社会治理服务中心对入驻部门（单位）、人员统一管理、统一调度、统一考核，统一保障。有效整合各部门矛盾纠纷调处力量进中心，发挥司法机关、行政机关、社会组织职能作用，参与涉及本单位、本行业、本领域的矛盾纠纷调处化解；推动人民调解组织进中心，组建中心专职调解员队伍；吸纳各类社会组织力量进中心，发挥“专业化、中立化、去行政化”优势。

在案件管理方面，建设全市统一的社会治理服务协同平台，形成“登记受理—分流交办—调处化解—结案审核—监督回访”的案件管理闭环，集成对接“阳光信访”“苏解纷”“宿解纷”及综治网格等社会治理系统，实现全市社会矛盾纠纷一个平台统管，矛盾纠纷调处化解全域监控、四级联动、闭环管理、一站解决。

泗阳县是全市“四级联动”社会治理服务中心建设试点县。县社会治理服务中心分受理服务区、调处服务区、审理仲裁区、研判指挥区4个区域，人民来访接待中心、矛盾纠纷调解中心、涉法涉诉联合接访中心、农民工权益维护中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等6个中心成建制入驻。中心设10个常驻部门、10个轮驻部门、N个随驻部门，根据来访诉求类型成立10个专班，设置10个调解室。乡村两级依托网格化工作机制，现已建成7个乡级中心、36个村级中心，其他镇村中心将于上半年建成并投入使用。所有进入中心的矛盾纠纷，坚持调解优先、诉讼断后、全程服务、信访兜底，做到简易问题村级办、复杂问题镇级办、疑难问题县级办。 王馨骢