“临时党支部建在原拆原建项目上”可圈可点

    长江日报讯（记者张晟 向倾）7月18日，江岸基层治理研究院在百步亭社区党群服务中心正式成立。在成立大会的交流发言环节，来自中国人民大学、武汉大学、华中科技大学、华中师范大学等高校的专家学者围绕超大城市中心城区治理现代化建言献策，其中城市更新中的社会治理问题成为会上的首个焦点议题。

    “要高度重视原拆原建中的最后几户人问题，当同意实施原拆原建的居民占绝大多数时，政府必须依法介入，通过法律的力量，维护公共利益。”中国人民大学公共管理学院教授、国家治理工程学院副院长张磊表示。

    张磊说，他近期关注到了武汉市第一例“增容不增户”时代汽车原拆原建更新项目。在他看来，江岸区在该项目探索中形成了一套可圈可点的群众工作方法——临时党支部建在项目上，党员带头宣讲签约；协助居民成立合作化改造联合社，关键事项由居民议事会共同商议；建立“一户一档”逐户分析诉求、分类攻坚。

    “这个项目目前97.8%的居民支持原拆原建，群众工作做得扎实、共识基础牢固。”张磊说。

    武汉大学社会学院教授、博士生导师王德福认为，原拆原建不能简单等同于拆房子盖房子，“中间涉及了千家万户的利益调整、共识达成、规则建立，表面看是工程问题，实质是基层治理问题”。

    王德福说，好小区是居民自己管出来的，城市更新恰恰是推动社会从“等靠要”走向“自主负责”的转型。他建议，在原拆原建中，各级党组织应扮演“催化剂”角色，核心是“两个关键、三个方面”。抓住改造方案、容积率调整等涉及全体居民利益的关键事件；抓牢楼栋长、老党员、热心居民等关键群体，带动共识。配套做好三件事：完善维修资金灵活使用等制度供给；推动规划、城管等行政力量下沉小区；搭建三方联动等常态化协商平台。

    江岸区有关负责人说，成立基层治理研究院是实现从“经验驱动”向“改革驱动”“机制驱动”跃迁的必要手段，研究院要把基层治理好用的鲜活经验，转化为可复制推广的标准课程、可评估的咨询方案，将好经验、好做法推广出去。为此，江岸区将与知名高校协同，用好“国家队”资源，让知名高校成为推进基层治理现代化最可倚重的“思想库”和“智囊团”，全力支持研究院建立“研究—试点—评估—推广”全链条转化机制，真正成为实战型智库。