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长江黄石沈家营段江水清澈。 通讯员石勇 摄 |
□ 长江日报记者高喜明 通讯员刘莉娅 潘登 冯团芳
6月初，武汉市向孝感市兑现2025年度府澴河流域生态补偿资金445万元，这是孝感连续3年因出境断面水质达标获得补偿，累计达1695万元。这也是武汉都市圈跨市流域横向生态补偿机制的一个缩影。
自2022年以来，武汉都市圈内府澴河、通顺河、长江干流（鄂州—黄石段）、高桥河等流域已建立“双向补偿”协议，水质达标则下游奖上游，水质超标则上游赔下游。从资金兑现到零赔付，这套机制正以经济杠杆倒逼流域共治，让“一江清水向东流”成为常态。
■ 武汉连续3年向孝感“打钱”
府澴河是长江一级支流，自北向南流经随州、孝感、武汉等地，在谌家矶注入长江，其水质好坏直接影响长江武汉段。2023年1月，武汉市政府与孝感市政府按照“谁超标、谁赔付、谁受益、谁补偿”的原则建立府澴河流域横向生态保护补偿机制。当上游来水水质达到或优于目标要求，下游地区向上游地区提供资金补偿；当上游来水水质劣于目标要求，上游地区向下游地区提供污染补偿。
根据2025年孝感市太平沙断面监测数据及每月核算补偿金额累计，府澴河上游孝感市来水优于目标要求，根据协议，武汉市给予孝感市流域横向生态补偿资金445万元。
近年来，孝感聚力推进府澴河流域综合治理，水生态环境持续向好，5个国控断面水质连续5年达标、优良率保持100%。同时，深化与武汉、随州跨区域联防联控，引导志愿者和民间河湖长积极参与河湖管护。
■ 上游水质不达标补偿下游城市
武汉都市圈多个城市已经建立了跨市流域横向生态补偿机制。水质达标，下游补偿上游，水质不达标，则上游补偿下游。
2022年5月，武汉经济技术开发区管委会与仙桃市人民政府正式签署《通顺河流域跨市断面水质考核生态补偿协议》。
2023年6月1日，位于通顺河下游的武汉经济技术开发区代表武汉市将300万元生态补偿金交给仙桃市。这是湖北省第一笔到位的长江一级支流跨市生态补偿资金。
2023年度，通顺河来水水质低于目标要求，为此仙桃市于2025年2月12日向武汉市支付了80万元生态补偿款。
2024年6月至2025年12月，通顺河出境断面水质达标，根据测算武汉市2026年应支付仙桃市通顺河流域生态补偿资金25万元。
■ 签订生态补偿协议水质持续向好
6月17日上午，黄石市民袁德胜又来到了位于长江边上的朝阳阁。上游来水清澈，江边没有垃圾漂浮，没有污水入江……巡查完黄石港江段，他满意地回到了开在公园里的小卖部。
袁德胜在朝阳阁开小卖部已有16个年头，前几年他被黄石市水利和湖泊局聘为民间河湖长，巡查黄石港江段是他每天必做的“功课”。“长江流经黄石，没有支流注入，上游的来水水质，决定了黄石段水质的好坏。”袁德胜介绍，这些年他明显感觉水质好了很多。
长江黄石段的水质保持稳定，离不开跨市流域生态补偿机制。
2024年10月，黄石市与鄂州市签订《长江干流（鄂州—黄石）跨境断面生态保护补偿协议》，这也是黄石市签订的首个长江干流跨境断面生态补偿协议。水质监测以长江干流在鄂州、黄石两市跨市界处设置的三峡村断面水质自动站监测数据为基准，以该断面总体水质达标情况与总磷浓度为考核标准。同时，以黄石港区政府和鄂州市临空经济区管委会为主体，每季度开展考核，进行季度补偿资金预算，每年度进行年度补偿资金结算，每年合计补偿金额上限为1000万元。
长江日报记者从黄石市生态环境局获悉，协议签订以来，长江水质持续保持稳定，经过核算，双方均不用支付补偿金。
流经大冶的高桥河是梁子湖的重要组成部分，也是梁子湖的主要入湖口。2022年大冶市和鄂州市签订《高桥河跨市断面生态保护补偿协议》，协议签订以来，高桥河水质保持稳定，经过核算，双方均不用支付补偿金。
2023年以来，位于江汉平原的天门市，分别就天门河流域、汉江流域（荆门沙洋—天门—潜江段）、天门河（汉北河）流域与荆门市京山市、沙洋县、潜江市、孝感市汉川市签订了相应的流域横向生态补偿协议。据悉，天门、汉川两地就天门河汉川新堰、净潭断面、汉北河垌冢桥开展2025年横向生态补偿，协议结果确定双方互不支付补偿金。天门市与荆门市、潜江市就汉江开展了2025年横向生态补偿，协议结果确定双方互不补偿；与京山市就天门河拖市断面开展了2025年横向生态补偿，协议结果确定双方互不补偿。
■ 跨市同保共治共护绿色家园
“跨市流域横向生态补偿机制，能统筹上下游利益，协调区域发展。”仙桃市生态环境局水生态环境科负责人介绍，流域上游承担水源涵养、污染管控、生态管护的责任，发展会受到一定限制，下游则享受优质水资源红利。通过生态补偿，能平衡上下游地区利益，破解上游保护、下游受益的利益失衡问题，化解地区间水事矛盾。同时，建立“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费”的机制，让生态保护地区获得资金收益，可激励上游持续开展水源涵养、水土保持、污染治理，主动落实水环境治理举措，稳定流域水质。也能倒逼沿线地区严控污染物排放，推进排污整治、植被修复，改善河湖水体生态，稳定地表水水质，保障饮用水水源安全，维护整个流域生态系统完整稳定。更重要的是，该机制打破了行政辖区壁垒，推动上下游协同规划、联合监管，构建跨行政区联防联治格局，健全流域现代化环境治理体系。
记者从武汉市生态环境局获悉，目前，武汉都市圈生态环境跨市协作持续增强。武汉、咸宁共谋斧头湖流域水环境治理项目并获中央资金支持，武汉、黄冈完成首笔主要污染物总量指标跨市调剂交易，武汉、黄石实现“武碳江湖”“碳惠黄石”互通，武汉、鄂州配合实施智慧梁子湖生态环境综合监管能力建设项目，区域生态环境联防联控机制不断升级。