 |
华中首座500千伏全室内变电站——500千伏金银湖变电站。 |
城市是现代化建设的核心载体。中央城市工作会议作出我国城镇化进入新阶段的“两个转向”重大判断，明确要以“内涵式发展”为主线，以建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市为目标。武汉市明确提出“以城市发展方式转变带动经济发展方式转变”，标志着城市治理逻辑的深刻变革。在这一历史性进程中，电网作为城市能源供应的主动脉和生命线，其发展方式必须进行系统性、根本性的转型升级。电网的内涵式发展，不仅是自身实现高质量发展的必然选择，更是服务并驱动城市内涵式发展的关键支撑，两者共同构成现代化超大城市治理体系的核心组成部分。
■ 把握城市发展脉动，深刻认识电网内涵式发展的时代必然性
我国城市发展历经以土地、人口要素驱动的大规模扩张后，资源环境约束趋紧，市民对高品质生活的期待日益增长，城市工作的重心正从“速度规模”转向“质量效益”。这一新阶段，要求城市基础设施及公共服务体系必须摒弃粗放模式，向精细化、高品质、可持续转型。电网作为典型的城市重资产和公共服务行业，其发展与城市发展阶段同频共振。
武汉电网是湖北电网乃至华中电网最大的供电枢纽和负荷中心，用电负荷和用电量约占全省三分之一，2025年最大负荷1805万千瓦，全社会用电量856.31亿千瓦时，均排全国副省级城市第6，与武汉城市能级、枢纽地位相匹配。
从电源结构与电量增长看，武汉以外来电为主体、本地电源为支撑。2025年夏季，电网最大负荷时刻外电输送占比超70%。“十四五”期间，新能源装机（以光伏为主）持续快速增长，占比达88%，年均增长54.37%，已成为电源新增装机的主体。“十四五”期间，武汉以全社会用电量年均8.49%的增速有力支撑了经济增长，电能占终端能源消费比重由2021年的15.4%提升至目前的28%，接近翻番。随着经济社会快速发展，“十五五”武汉将向地区生产总值3万亿元目标迈进，能源电力需求将保持刚性增长。预计2030年，电能占终端能源消费比重将进一步提升至35%，全社会用电量将突破1100亿千瓦时。综合考虑武汉能源资源禀赋，“十五五”及中长期武汉对外电需求更加迫切，电力保供压力更大。
从负荷特性与新型用电看，受本地气候特点、第三产业增加值占比持续提升带来的市民商业、消费活动与生活用电高峰重叠，以及电动汽车等新型负荷集中接入等多重影响，当前全市负荷峰谷差逐年扩大，负荷尖峰特征日益凸显。2025年武汉电网最大负荷峰谷差达到1.62倍，较前两年持续扩大，特别是空调降温负荷占最大负荷比重近50%，电网潮流“潮汐式”波动、“源随荷动”向“源网荷储”多元互动转变，深刻改变了电网运行机理，对电网安全稳定运行提出了新课题。近年来，武汉新兴产业和传统产业用电呈“一升一降”趋势，以“光芯屏端网”为代表的高技术制造业早在2020年已超过传统钢铁行业成为全市第一大用电行业。人工智能、数据中心、现代服务业等为代表的新兴产业迅猛发展，在带来高附加值的同时也呈现显著“高载能”特性。所谓“算力的尽头是电力”，充足的绿电供应和高可靠性电力保障无疑是新兴产业落户一地的重要考量。可见，产业经济、气候环境、政策导向乃至市民用电行为均与电网发展息息相关。电网是城市的能源动脉，电能是市民美好生活之光。国家发展改革委、能源局《关于促进电网高质量发展的指导意见》明确，新型电网兼具“新型电力系统枢纽平台”和“电网公共基础设施”双重定位。电网作为传统“保障型设施”的定位已不足以支撑城市的高质量发展，亟须向主动适配城市高质量发展、精准响应多元需求、深度创造综合价值的现代化能源配置平台与城市高效治理节点转型，并成为支撑“现代化人民城市”建设的坚实底座。这一新方向，正是武汉电网走内涵式发展之路的目标指向。
■ 聚焦关键领域，谱写电网服务城市内涵式发展的武汉篇章
新阶段、新要求，使得电网必须重新定义自身在城市“有机体”发展中的功能与价值。围绕电能“够不够、强不强、绿不绿、好不好”的命题，国网武汉供电公司聚焦办电服务、供电质量、民生保障等关键领域，将内涵式发展的理念转化为服务现代化大武汉建设的具体行动。
筑牢韧性城市基底，从“规模扩张”到“精益运营”，在强化安全保供中提升系统效能内涵。
超大城市的安全稳定运行对电网的韧性提出了极限要求。面对极端天气频发、负荷尖峰突出、重要用户高度密集的挑战，单纯依赖新增变电站和线路的“外延式”扩容已难以为继，且面临城市土地、廊道、投资的刚性约束。电网内涵式发展要求将更多资源投入到城市系统协同能力提升与存量资产的盘活上。武汉电网负荷密度位居全国同类城市前列，“邻避效应”导致变电站和廊道落地异常艰难，为解决“有电送不进”的矛盾，政企共建的“武汉模式”——“政府批量先建土建、电气按需投资建设”，正是破解这一困境的制度创新。通过政企“双组长”机制高位推动，历史性地解决了500千伏变电站十余年“零落地”的困局，根本性缓解了“外电入汉”卡口。“十四五”新增变电容量接近“十三五”的2倍，有力支撑了城市经济年均增长，也证明了高位协同机制对释放电网潜力的关键作用。过去，电网规划在一定程度上滞后于城市规划，扮演着“跟随者”角色。“十五五”期间，内涵式发展要求将电网规划与城市国土空间规划图进行“法定化”融合与动态协同，不仅要推动“外电入汉”“绿电入汉”等重点项目落地，还需将充电基础设施、储能规划布局、用电营商环境、电碳数据运营等城市高质量发展的软、硬件要素纳入政企合作，使电网向城市空间“协同设计者”升维。
应对尖峰负荷压力，需要供需互动的新智慧。依靠扩建电厂和电网来满足每年仅几十个小时的最高负荷需求，既不经济也不可持续。国网武汉供电公司推动出台了全国首个“两单一特”（单一重点城市、单一用电类别、特定时段）充换电设施分时电价新政，引导运营电动汽车午间移峰。促成虚拟电厂精准响应细则出台，聚合海量分散的可调节资源，在关键时段实施“外科手术式”的精准削峰，以58.4万元的需求响应资金撬动高峰时段削峰11.66万千瓦，这正是以“市场”和“技术”小切口，解决电力安全保供大问题的内涵式举措。挖掘存量资源潜力，需要精准调控的新视角。电网部分区域“轻重载并存”，一些已建成的变电站因网架结构、用户接入等问题未能充分发挥效用，通过优化运行方式，打通“毛细血管”，其释放的供电能力相当于新增十余座变电站。这些工作，正是电网从“粗放建设”转向“精细耕作”的体现。
服务宜居城市建设，从“用上电”到“用好电”，在提升功能品质中深化民生服务内涵。
内涵式发展最终要落脚于民生福祉的持续改善和生活品质的全面提升。迈向“宜居城市”阶段，电网角色正从能源保障者转变为公共服务品质的核心塑造者之一。国网武汉供电公司紧抓提升供电可靠性作为“牛鼻子”，在中心城区全面取消计划停电，建成供电可靠率“五个9”的示范区域。年户均停电时间降至1小时、同比下降近40%的背后，是配电网架持续优化、不停电作业全面推广、智能巡检体系加速构建的综合体现。武汉市打造内陆开放高地，离不开全国一流的营商环境。瞄准建设具有较强国际竞争优势的电力营商环境一流城市，国网武汉供电公司正着力推动政府、电网与用户多方协同的可靠性管理体系不断完善，力争2027年实现户均停电时间不高于0.5小时，较当前再降50%。
针对武汉市大量老旧小区存在的设备老化、非直供电矛盾以及新能源汽车充电难等交织问题，被动响应、零敲碎打难以根治，必须走出一条兼顾系统性、协同性和投入产出比的科学发展新路径。武汉电网首创并推广“五改一体”模式，在汉口一元路等历史风貌区，将老旧小区改造、杆线入地、“转供电”改直供到户、充电桩建设、配网升级五项工作统筹实施。此举不仅根治了用电安全隐患，美化了城市空间，更解决了充电难题，实现了“改造一片、提升一片”的综合品质飞跃。“十五五”期间，还将结合“五改四好”城市更新行动，统筹推进通道打通、网架优化与电缆入地，将电网设施景观化设计、充电网络布局与社区微改造协同，与城市文化传承、地标建设、公共服务空间打造、零碳园区（街区）结合，从而使电网设施成为城市的品质资产，让电网投资转化为市民可感可及的幸福。
赋能绿色智慧转型，从“单一通道”到“综合平台”，在引领能源革命中拓展价值创造内涵。
绿色是内涵式发展的鲜明底色。2030年前，武汉市将总体实现碳达峰目标，在建设绿色低碳先行城市和智慧城市中，电网理应成为能源绿色低碳转型的枢纽和数字智慧赋能的平台。武汉新能源汽车渗透率已突破60%，全市最大充电负荷攀升至102.5万千瓦，占最大负荷的5.7%。通过上线全市充换电公共服务平台，推动数据接入与互联互通；全面推广“开门接桩”，从源头保障新建小区充电条件；在华中地区首次开展规模化V2G（车网互动）放电，探索将电动汽车变为城市移动储能单元。这一系列“组合拳”不仅是服务绿色出行，也是主动引导新型用电主体参与塑造负荷特性，增强电网的灵活性与包容性。
对接“双碳”目标，需要集成服务的新链条。武汉已建成全省规模最大的绿电绿证交易中心，“十四五”期间完成绿电交易16亿千瓦时，绿证交易36万张。创建了全国首个“企业电—碳—金融服务中心”，将电力数据与碳管理、金融服务深度融合，为企业提供“一站式”绿色转型解决方案。东西湖区东风社区的“畜—沼—电—肥”循环经济模式，是电网服务乡村能源革命、探索县域碳中和的微观样板。电网的内涵式发展，正体现在从输送电力到链接资源、管理碳流的跨越。
智慧是城市未来的核心竞争力。武汉电网正向智慧能源平台加速演进，深化人工智能、数字孪生技术应用，打造智能虚拟调度员等一批成果。探索电力数据与城市政务数据的融通，使电力数据成为城市经济运行的“晴雨表”和应急指挥的“调度仪”。积极应对人工智能、大数据中心等新兴产业带来的“算力—电力”协同新需求，实施专项规划，探索算电协同调度，为城市培育新质生产力提供坚强可靠能源支撑。
城市发展无止境，电网奋进正当时。电网的内涵式发展关键在于融入城市“有机体”，建立动态协同、价值共生的治理体系。国网武汉供电公司将勇担使命，实干争先，当好电力“先行官”，加快建设安全可靠、优质高效、绿色低碳、智能互联的一流城市电网，为武汉加快建设国家中心城市，全力打造“五个中心”，全面建设现代化大武汉，输送更强劲、智慧的能源力量。
（国网武汉供电公司）