□ 长江日报评论员
1月21日，市委城市工作会议暨全市城市更新工作推进会召开，提出要全面推进城市更新加力提速，一年上台阶、两年大变样、三年创标杆。
此次会议距离去年11月召开全市城市更新工作推进会，仅仅过去两个多月。短时间内，聚焦同一主题，连续高规格召开会议，节奏之快、任务之紧、要求之高，充分凸显城市更新对于武汉发展的重要意义，彰显全市上下聚力攻坚、务求必胜的坚定决心。
城市更新是必须做好的“难而正确”的事。做好这件事，我们要厘清三个问题：城市更新是什么？为什么？怎么干？
（一）
什么是城市更新？
城市作为人类文明的结晶，其发展本身就是一个不断“更新”的过程。理解城市更新，需要把它放在人类城市史和中国城市化的大时空中来把握。
城市伴随人类文明而生，人类筑城史与人类文明史一样悠久。古往今来，多少大城名筑兴起于历史长河，闪耀着文明的光芒，凝结着创造的智慧，摇曳着生活的姿彩。历史在变迁，时代在发展，文明在进步，城市也必须随之更新、升级、进化，才能历久不衰，走向未来。城市更新是城市始终保持生命力和活力、始终体现时代性和文明性的根本，这是人类城市史的一个规律。
中华人民共和国成立后，尤其是改革开放以来，我们经历了长达数十年的快速城镇化。城市体量、空间、规模迅速扩大，“建新区、扩规模”支撑了工业化与城镇化的高速发展，但也积累了一系列深层次矛盾问题，成为制约城市可持续发展的瓶颈。单纯的规模扩张已难以为继，城市发展进入稳定发展、存量提质增效为主的新阶段。城市更新，正是应时而变、因势而新的战略之举。
城市更新是城市生命的“有机代谢”。城市是个生命体、有机体，城市更新就是吐故纳新的生命过程。对老旧小区、危旧房屋、低效厂区街区等“细胞”进行修复与活化，也对交通网络、生态、智慧治理等“循环系统”进行优化和升级，让城市这个生命体更健康、更有活力、更可持续。
城市更新是发展方式的“关键一跃”。城市更新的核心在于“提质增效”，通过对城市空间形态、功能布局、产业结构、人居环境、生态治理等持续优化，实现城市功能再造、空间重塑、活力再生。由此，城市更新撬动了城市发展方式的转变，并通过“向外扩张”向“向内挖潜”的转变，带动经济发展方式从要素驱动向创新驱动、从规模速度向质量效益转变，这正是内涵式发展的核心逻辑。
城市更新是城市形态的“现代重构”。城市更新是触及发展理念、方式、动力、路径的深刻变革，不是过去“拆改建”的翻版，也超越了市容市貌整治；是城市形态和结构的全面优化，不是简单的“修修补补”；是体现历史主动和想象力、创造力的活动，不是按部就班的工作。这意味着，城市更新不仅是焕新物理空间的“旧”，更是植入现代功能的“新”；不仅是改善民生的“工程”，更是激发城市活力的“创造”，根本上是要构建与中国式现代化、新质生产力、高质量发展相匹配的未来城市形态。
城市更新，连接着城市的过去、现在与未来，承载着人民对美好生活的向往，是探索中国特色城市现代化道路的重要实践。
（二）
城市更新为什么？
从历史方位和发展向度衡量，武汉城市更新，必须全面推进、加力提速。
这是推动高质量发展的迫切要求。像武汉这样的超大城市，经过多年快速发展，单纯依靠新增建设用地拉动经济增长已经不可持续。通过城市更新来激活沉睡的存量资源，优化空间配置，促进产业转型升级，能够激发更多创新创造，获取高效的经济价值、社会价值、生态价值。
这是满足人民美好生活需要的迫切要求。城市更新的出发点和落脚点始终是“人”。面对人民群众对“住有宜居”“安居乐业”的更高期待，必须通过更新行动，切实改善住房条件、增加公共空间、补齐设施短板、提升环境品质，在破解急难愁盼中提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
这是担当战略使命的迫切要求。作为建设中的国家中心城市和长江经济带核心城市，武汉肩负“强核、壮圈、联群”重任。城市竞争力归根结底取决于对高端要素的吸引力和承载力。只有通过系统性更新，优化创新创业生态，打造高品质生活空间，营造一流营商环境，才能不断提升城市核心竞争力，更好肩负国家战略使命。
这是彰显城市特色魅力的迫切要求。作为国家历史文化名城，武汉底蕴深厚、遗存丰富。城市更新不是“推倒重来”，而要坚持保护与发展并重，让历史文化遗产融入现代城市功能，使城市留住记忆、更具韵味，在延续文脉中坚定文化自信。
这是探索超大城市现代化治理新路子的迫切要求。城市更新涉及多元主体、复杂诉求，本身就是对治理能力的全面考验。破解“钱、地、人、手续”等难题，推动公众参与，创新工作机制，都将倒逼治理体系完善和治理能力提升。
（三）
城市更新怎么干？
城市更新是一项复杂的系统工程，必须把握关键、讲求方法。
树立系统观念。城市是一个有机整体，更新牵一发而动全身。必须贯穿系统思维，处理好保护与发展、近期与远期、局部与整体的关系，确保整体有序、持续见效。
坚持共建共治。城市更新为了人民，也必须依靠人民。市民、企业、社会组织等不是被动接受者，而是积极参与者。要搭建平台、畅通渠道，引导群众知情、参与、表达、监督，真正激发“我的家园我更新”的主人翁意识，实现共建共治共享。
依靠改革创新。面对“钱、地、人、手续”等现实瓶颈，唯有依靠改革创新破解。要勇于突破体制机制障碍，探索政策工具、商业模式和治理方式创新，为更新工作注入动力、拓宽路径。
坚持因地制宜。武汉各区、各地区情况千差万别，资源禀赋、历史基底、现实问题各不相同。必须深入调研、精准识别，实行“一片区一策”，探索多样化更新模式，坚决防止“一刀切”，确保更新符合实际、彰显特色、取得实效。
坚持实干为要。城市更新考验担当，比拼落实。要树立正确政绩观，保持历史耐心，多做打基础、利长远、惠民生的事，以时不我待的紧迫感、久久为功的韧劲、扎扎实实的作风，全力推动城市更新加力提速。
一座千万人口的历史名城、超大城市进行城市更新，其难是不言而喻的。但城市更新利国、利城、利民，为城市发展计，为武汉未来计，为人民美好生活计，再难也要义无反顾地干。以“一年上台阶、两年大变样、三年创标杆”为令，我们要把城市更新这件“难而正确”的事干好做成，以高质量城市更新的武汉雄心、大城气象，创造无愧于历史和人民的业绩。