关于《中共武汉市委关于制定全市国民经济
和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

    （上接第一版）

    第二板块为分论：包括第三至第十四12个部分，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、扩大内需、深化改革、对外开放、城市建设、乡村振兴，到区域发展、文化建设、民生保障、绿色发展、超大城市治理等重点领域的思路和重点工作。

    第三板块为结尾：包括第十五部分和结束语，主要阐述坚持党的全面领导、加强民主法治建设、推动规划制定落实等内容。

    三、需要说明的几个重点问题

    《建议》稿提出了一些新的发展要求和重大举措。这里，就几个重点问题作简要说明。

    第一，关于“十五五”时期武汉发展的历史方位。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。对武汉来讲，未来五年是全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉接续奋斗、成势见效的关键时期。《建议》稿作出“十五五”期间我市机遇大于挑战、有利条件强于不利因素的形势判断，明确武汉进入城市能级跃升期、优势转化加速期、转型发展关键期、区域协同发力期。这个综合研判，是在认真研究外部环境变化对我市的影响、充分考虑我市发展阶段性特征和比较优势的基础上作出的，是符合实际的。

    第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。党的十八大以来，习近平总书记6次亲临湖北武汉，为新时代武汉发展把脉定向、指路领航。省委对武汉发展提出明确要求。《建议》稿着眼贯彻落实习近平总书记期望重托和省委部署要求，提出加快建设国家中心城市、全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉的奋斗目标。在具体实施上分两步走，即到2030年，地区生产总值突破3万亿元，基本建成“五个中心”，现代化大武汉建设取得决定性进展；到2035年，高水平建成“五个中心”、基本建成现代化大武汉，率先基本实现社会主义现代化。这个目标体现了习近平总书记对武汉的期望重托，落实了省委对武汉的具体要求，是市委“十四五”规划建议的延续，在进程上也与国家基本实现社会主义现代化的目标相衔接。只要我们一张蓝图绘到底、一任接着一任干，这个目标经过努力是完全能够实现的。

    第三，关于推动高质量发展。党中央继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。《建议》稿把高质量发展作为重要内容，在产业发展上提出高水平打造“五谷”，这是构建以新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系的主要集聚区；在科技创新上提出建设“一城三廊一带”，这是推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设的重要抓手和主要载体；在推动区域协调发展上提出做好“强核、壮圈、带群”三篇文章，这是落实习近平总书记“以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展”重要要求的具体举措。

    第四，关于建设现代化人民城市。城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。习近平总书记要求建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，走出一条中国特色城市现代化新路子。《建议》稿适应城市发展“两个转向”的阶段性变化，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，以城市发展方式转变带动经济发展方式转变，明确了“一主四副多组团”的城市空间格局和“两轴六楔多节点”的城市生态格局，部署了“五改四好”、“六带”联动的城市更新工作，统筹推进功能提升、产业焕新、治理创新。同时还对绿色低碳转型、文明城市建设、智慧城市建设等工作作出安排。

    第五，关于扎实推进共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，实现全市人民对美好生活的向往是建设现代化大武汉的出发点和落脚点。《建议》稿在指导思想中突出强调推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。《建议》稿围绕促进高质量充分就业、提高城乡居民收入水平、办好人民满意的教育、完善多层次社会保障体系、加快建设健康武汉、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化、促进城乡融合发展和乡村全面振兴等方面提出了一批务实举措，努力在推进共同富裕上走在全国前列。

    第六，关于统筹发展和安全。高水平安全是建设现代化大武汉的重要前提。未来5年，各种不确定难预料的风险因素明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。《建议》稿围绕贯彻总体国家安全观，以探索超大城市现代化治理新路子为牵引，提出健全国家安全体系、加强重点领域安全保障、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等任务，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

    第七，关于推动规划落地实施。规划的生命力在于落实。《建议》稿提出同步制定与规划配套的重大项目、重大政策、重大平台、重大改革“四张清单”，建立现代化大武汉评价指数，完善优化考核办法，推动各项任务目标化、项目化、绩效化、考核化，形成闭环落实机制，确保规划建议落实落地。