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武汉市青少年宫改造升级效果图。 |
如何在一个老旧小区多、人口密度大的城市中心区域推动城市更新工作？
江岸区西马街道给出了自己正在探索的答案：紧抓当前城市更新政策机遇，在区委、区政府的领导下，谋划在先，运用“滚雪球”式推动的工作方法，通过引入市场实施主体“造服务卖服务”，实现片区有机更新，增强城市更新综合效益。
■ 以“资源清单”精准破题
11月中旬，江岸区住房和城市更新局与中建三局投资运营公司签订《江岸区西马片城市更新项目合作框架协议》，明确西马片更新项目合作主体、合作范围和合作方式等内容。半个月后，中建三局项目团队正式进驻，在前期深入调研、科学规划的基础上，启动场地平整等施工筹备工作，项目建设全面提速。
高效行动的背后，是西马街道运用资源、问题、需求“三张清单”工作法谋划新模式的探索。其中，“资源清单”的获得，是推动片区更新最为关键的一招。
西马街道有关负责人介绍，通过前期系统性盘整，对辖区进行细致的“体检”，成功梳理出闲置门面、幼儿园和地下停车场等低效空间，精准地形成了“资源清单”。
这份“资源清单”中，最引人注目的就是市青少年宫。市青少年宫相关负责人说，他们在两年前就着手谋划改造升级工作，因为园区可利用空间多，但缺乏多样化体验场景。市青少年宫不仅需增设研学和亲子游乐的场馆，而且现有综合场馆也需提档升级，才能满足当前青少年的多元需求。但之前受制于多重原因，改造工作迟迟没能展开。
敏锐地捕捉到该信息的同时，西马街道了解到省住建厅正在开展房地产发展新模式相关试点工作，便积极争取以市青少年宫改造升级为核心引擎，辐射带动周边区域的城市更新工作纳入省级房地产发展新模式试点。
■ 补齐功能短板 完善多元社区服务
确定好思路，西马街道开始运用“滚雪球”的工作方法，连点成片，逐步扩大更新范围，将城市更新延展至台北路至解放大道1427号以及解放大道1427号至江汉北路的区域，西马片城市更新项目也顺利成为湖北省探索构建房地产发展新模式的试点项目。
街道围绕民生、功能、品质、生态、安全等城市体检指标体系，联动城管、房管、民政等部门多渠道收集上述区域的基础数据，并通过入户走访、社区座谈等方式，收集群众“急难愁盼”问题，分类梳理形成“问题清单”。
与此同时，街道将“问题清单”中的短板转化为刚性需求，并深挖居民和商户核心诉求，结合区域发展规划形成“需求清单”。
围绕“需求清单”，邀请施工、设计、规划等专业机构现场考察，统一规划片区，最终形成了涵盖26项服务的实施方案，满足居民“住、吃、游、购、娱、医、养”的服务需求。
市青少年宫有关负责人介绍，作为全市青少年校外教育的主阵地，市青少年宫拟实施升级改造工程，重点增设青少年综合体育训练与赛事中心，同步优化升级中央广场、儿童乐园、自然研学、水生植物景观和活力步道等功能区域，全面提升校外教育服务品质与场所承载能力，为广大青少年打造集素质培养、体育锻炼、实践体验于一体的优质成长空间。此外，解放大道地下闲置空间拟引入轻餐集合店和社区商业等生活配套业态，为市青少年宫内客群及周边社区客群提供必要消费场景。
西马街道有关负责人说，整个西马片区希望通过既有建筑改造、老旧小区改造、老旧街区改造三大类别，补齐功能短板，实现全龄覆盖、功能互补的多元社区服务，“这完全不同于以往的大拆大建，是通过引入市场实施主体‘造服务卖服务’来提升片区价值和功能”。
■ “三圈”公共服务提档升级
“小区道路变得平整了，外墙也焕然一新，后续还将新增便民健身设施和充电桩，在小区住着是越来越舒心了！”12月4日，家住光荣坊社区青少年宫宿舍的居民黄顺芳，看着家门口的改造新貌，脸上满是欣喜。
这个建成于1985年的房改房小区，共有5栋楼，因建成年代久远，面临着楼顶墙面渗漏、路面破损等“老年病”。这次，将通过基础设施改造及功能提升，让老房子焕发新的生命力。“改造不仅是修房子、整环境，更是为了完善服务功能，提升居民的生活品质。”光荣坊社区书记刘燕说。
据了解，西马片区老旧小区改造工程涉及江汉北路18号、江汉北路34/42/50号、青少年宫宿舍、光荣村20号院等6个小区，涉及给排水、道路、小区照明、适老设施等基础设施类改造，将系统性改善片区居住环境。
与此同时，西马片区服务功能也将迎来全面提质升级。其中，熊家台片区将开发新建配套公共服务设施，规划建设文化活动站、体育活动站、卫生服务站、养老服务用房和儿童体智能训练中心。循礼门时代汽车院区危旧房改造项目将通过合作化改造、原拆原建、自主更新，在满足居民居住需求的基础上，新建社区生鲜和社区医养，并改造社区口袋公园，让居民生活更加便利舒心。
西马街道有关负责人说，街道将通过整合优质资源，未来在西马片全力打造10分钟医疗急救圈、12分钟文体圈、15分钟生活圈。
撰文：张晟 汪丽婷 向倾 廖文榜