□ 梁伟军
党的二十届四中全会提出要“因地制宜发展新质生产力”。习近平总书记在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中指出，“发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性。”《求是》杂志2025年第22期以《因地制宜发展新质生产力》为题，刊发了习近平总书记2023年9月至2025年4月期间有关因地制宜发展新质生产力重要论述的节录，为认识“什么是新质生产力、如何发展新质生产力”这一重大理论和实践问题提供了根本遵循。
■ 新质生产力的提出具有标识性
新质生产力是习近平总书记首次提出的中国特色社会主义政治经济学标识性概念，发展新质生产力是推进强国建设、民族复兴伟业的重大战略任务，需要深刻把握其科学内涵，创新探索实践路径。
发展生产力是党领导社会主义建设积累的宝贵经验。马克思主义认为，生产力是人类通过劳动实践从自然界获取物质资料的力量。新中国成立以来，从毛泽东同志号召“向科学进军”、邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”，到习近平总书记指出“因地制宜发展新质生产力”，党领导人民始终坚持将发展生产力作社会主义建设的根本任务进行不懈探索，取得了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。
结合新时代新征程国内外发展环境和中国式现代化目标任务，2023年7月以来，习近平总书记提出新质生产力概念和发展新质生产力重大任务，进行深入阐述和系统部署。2024年两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，之后，在重庆、山东、宁夏、海南等地考察时多次强调“因地制宜发展新质生产力”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）就“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”提出一系列重大改革举措，为加快发展新质生产力、实现高质量发展明确了改革方略。2024年中央经济工作会议在肯定新质生产力稳步发展等成绩的同时，强调“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”，作出“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”等2025年经济领域重点任务部署。
2025年，党的二十届四中全会在擘画“十五五”发展蓝图时，明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的战略部署，并从加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设等方面进行具体部署。
“因地制宜发展新质生产力”具有丰富的科学内涵，是马克思主义生产力理论中国化时代化最新成果，既是发展生产力的理论，也是发展生产力的方法，是认识论和方法论的有机统一，为新时代新征程科学认识新质生产力、推动发展新质生产力提供了认识论和方法论指引。
■ 实现高质量发展必须发展新质生产力
党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，明确了新时代经济社会发展的本质特征。
高质量发展是新时代的发展主题，在世界百年未有之大变局加速演进，我国一些领域关键核心技术受制于人局面尚未根本改变，城乡差距、区域差距、收入差距等发展不平衡的背景下，着力解决发展不平衡不充分问题、更好满足人民日益增长的美好生活需要成为党治国理政的重大现实课题，客观需要新的生产力理论提供科学指导。
2024年1月，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话提出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践”，并围绕“什么是新质生产力、如何发展新质生产力”这一重大问题进行系统阐述，形成了新质生产力理论，为推动高质量发展提供了根本指引。
■ 因地制宜的核心是“实事求是”
因地制宜发展新质生产力，即要在党和国家关于发展新质生产力的统一战略部署下，结合本地区、本部门、本行业、本单位的具体情况，制定和实施适宜地方经济社会发展条件的发展新质生产力具体方略。习近平总书记指出：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”
产业是现代化经济体系的核心构成要素，是发展新质生产力的重点任务，关键在于大力推进科技创新、以科技创新推动产业创新，科技创新与产业创新深度融合，建设富有创新性、成长性、竞争性、可持续的现代化产业体系。
一是在产业结构上，要改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系；二是在目标方向上，要促进产业高端化、智能化、绿色化发展；三是在战略选择上，要根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件等具体实际制定实施产业发展战略，彰显产业发展特色，发挥产业竞争优势；四是在实践路径上，要强化科技创新和产业创新深度融合，加大科技成果转化应用力度，带动产业结构整体优化升级；五是在开放合作上，要主动对接国家战略科技力量，加强国际科技合作，构建更加开放的引才机制，打造多层级科技创新体系，实现合作互利共赢。
“因地制宜发展新质生产力”是社会主义根本任务在新时代新征程具象化的实践要求与理论表达，在认识论上主张发展新质生产力、在方法论上要求因地制宜，二者相互关联、有机统一，充分彰显了实事求是这一马克思主义中国化时代化理论成果的精髓。
■ 改革为发展新质生产力保驾护航
通过变革生产关系，推动生产关系和生产力更好适应，为生产力发展提供强大动力和体制机制保障是因地制宜发展新质生产力的关键。
党的二十届三中全会通过的《决定》在明确发展新质生产力的总任务，即“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”，从加强技术创新、加强新领域新赛道制度供给、建立未来产业投入增长机制、完善战略性产业发展政策和治理体系、以国家标准提升引领传统产业优化升级、强化环保、安全等制度约束、健全相关规则和政策、鼓励和规范发展投资基金等方面对进一步全面深化改革进行系统部署，旨在加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率，为推动新质生产力加快发展提供良好制度环境和条件保障。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，要不断创新探索新质生产力的发展路径和推进举措、总结实践经验和深化理论创新，推动社会主义生产力水平不断迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强大支撑。
（作者为华中农业大学马克思主义学院院长、教授）