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中国科学院地理科学与资源研究所研究员、中国地理学会经济地理专业委员会主任金凤君: 湖北所在的区域处于中国经济地理的区位中心,可以被看作是我们国家经济增长的第五极。湖北要充分利用自己的基础和条件,有前瞻性眼光和长远的布局,主动对接和融入一系列国家重大战略布局,发挥自己的潜力和优势。 |
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武汉大学经济与管理学院副教授、中国中部发展研究院副院长李旭超: 中部地区的大通道格局承载的不仅是物流,更是人和信息的流动。特别是在创新驱动发展战略和推动新质生产力加快发展的背景下,人和信息的流动会比实物的流动更重要。要以现代交通基础设施体系为载体,建设实物大通道、人才大通道、信息大通道和制度大通道。 |
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□ 长江日报记者吴曈 陈晓彤 常少华
3月20日,习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话,强调在更高起点上扎实推动中部地区崛起。
时隔五年,习近平总书记再次主持召开座谈会谋划中部地区发展新蓝图。会议指出,加强现代化交通基础设施体系建设,强化中部地区的大通道格局。“中部地区的大通道格局”概念被首次提出。
新发展格局下,如何理解“中部地区的大通道格局”的深刻内涵?强化“大通道格局”,武汉应承载怎样的使命和担当?日前,长江日报云端会客厅邀请中国科学院地理科学与资源研究所研究员、中国地理学会经济地理专业委员会主任、全国经济地理研究会副会长金凤君,武汉大学经济与管理学院副教授、中国中部发展研究院副院长李旭超两位嘉宾做客直播间,围绕强化中部地区的大通道格局展开深入探讨。
专家们认为,从“大通道”到“大通道格局”,除了交通的联系,更强调产业、城市群的有机联系。实物大通道更是人才大通道、信息大通道和制度大通道。武汉是中部崛起的首位城市,可着力建成中部地区大通道格局的重要战略支点,交通枢纽更应成为经济枢纽。
■ 除了交通的联系
更强调产业、城市群的联系
长江日报:“中部地区的大通道格局”是首次提出吗?和我们过去常提的“中部地区大循环通道”“中部陆海大通道”有哪些异同?
李旭超:“中部地区的大通道格局”在新时代推动中部地区崛起座谈会上被首次提出。
它与“中部地区大循环通道”“中部陆海大通道”概念有传承也有差异。比如,它们的战略背景和战略目的不一样:“中部陆海大通道”,是在共建“一带一路”倡议背景下提出的,主要是为了打通中部省份和共建“一带一路”国家的交通通道;“中部地区大循环通道”则是在双循环战略背景下提出的,主要目的是打通构建国内统一大市场的交通通道。
长江日报:如何理解“中部地区的大通道格局”?尤其是“格局”二字有何深意?
李旭超:之前提“大通道”,更多是站在全国统一大市场的角度,让中部作为大流通的中心。此次特别提到“格局”,我认为是为了不同区域战略联动发展,比单纯的通道有了更高要求。
从背景看,是要加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大发展战略的衔接,更好地融入和支撑新发展格局,并加强与长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动,有序承接产业梯度转移,优化产业布局,加强现代化交通基础设施体系建设。因此,“中部地区的大通道格局”体现的是国家多个重大发展战略的联动发展和协调发展。
金凤君:“中部地区的大通道格局”,我认为可以从静态和动态两方面来理解。静态方面可以理解为基于交通运输网络、运输通道等形成的客观的区域发展条件格局,如武汉是重要的运输枢纽、长江沿线是重要的发展轴线等。动态方面可以理解为基于交通等现代基础设施体系、区域产业发展基础与潜力、区域战略与政策导向而形成的具有通道特征的发展能力格局,重在优势的发挥和发展能力布局和组织。典型的例子是“西部陆海新通道”,长江经济带也有这方面的特色。
在双循环大背景下,构建“大通道格局”需要发挥通道经济的作用。具有优势的区域会在国家的发展中起到更主要的作用,中部地区就具有这样的潜在优势。从交通运输发展本身的角度来讲,过去的通道主要是设施连接方面,比如京广铁路、长江黄金水道等。具有这种通道连接的区域,就有天然的发展优势。在新的发展形势下,除了强调设施连接,还要强调更高效更优质的交通运输组织,包含运输方式本身的组织,也包含运输方式之间、大通道之间的组织。而从全国生产力布局的角度看,除了交通的联系以外,还要跟产业、城市群有机结合,形成优势互补的空间格局,来推动地区经济发展。
■ 实物大通道更是人才、信息、制度的大通道
要以大通道格局推动服务业升级和产业发展
长江日报:在新发展格局下,“中部地区的大通道格局”承载哪些重要功能?
李旭超:在区域经济发展方面,国家越来越重视多个重大战略间的联动和协同。中部地区是多个国家重大战略的结合点与凝聚点,比如长江经济带覆盖了安徽、江西、湖北、湖南4个省,黄河流域生态保护和高质量发展又覆盖了河南、山西两个省。因此,中部地区是国家多个重大战略联动发展和协调发展的一个重要支撑点。
同时,中部地区的大通道格局承载的不仅是物流,更是人和信息的流动。特别是在创新驱动发展战略和推动新质生产力加快发展的背景下,人和信息的流动会比实物的流动更重要。要以现代交通基础设施体系为载体,建设实物大通道、人才大通道、信息大通道和制度大通道。
让中部地区的大通道格局“活”起来,要以交通为媒,把更发达地区的制度、信息和人才引进到中部地区,促进制度、人才和信息互通,从而激活本地的交通优势。
金凤君:发挥大通道格局的功能,首先要从中部地区参与全球竞争的角度来看。要突出国内大循环与国内国际双循环相结合,来构建大通道的格局。
同时,要与国家重大战略有机结合,尤其是新型城镇化、新型工业化、农业现代化等战略的结合。把创造的大通道优势和其他条件结合起来,创造区域发展的优势和潜力,引导产业向中部地区转移。同时,要以大通道格局来推动中部地区现代服务业升级,为新兴产业创造条件、夯实基础,这是大通道建设需要着眼的。
还要通过发挥大通道的功能,推动城市群内部的城镇化发展,凝聚中部地区城市群的优势,加强城市群之间的联结。中部六省的发展战略要互相协作,共同推动中部地区高质量发展。
长江日报:中部地区大通道格局未来有可能成为国家战略吗?
李旭超:从区域发展战略来说,现在我国已经有京津冀、长三角、粤港澳、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等多个重大战略,现在国家越来越重视不同区域战略之间的联动发展与协同发展。而中部地区是多个区域发展战略的结合点,而有可能成为多个区域联动发展和协同发展的支撑点,因此,中部大通道格局未来有可能成为国家战略。
金凤君:从我国经济发展的地理走向来看,沿海从北至南形成经济带,西部陆海新通道又形成一条经济带。中部大通道格局位居东西两条经济带的中间。对比西部陆海新通道,中部大通道格局要上升为国家战略,需要找到成渝地区双城经济圈这样的经济集聚区。
长江日报:目前,一些中部省份对接长三角、粤港澳、京津冀等国家重大发展战略,这对形成中部崛起合力带来哪些影响?湖北如何应对这一变化?
金凤君:总书记要求,中部地区要加强与其他重大发展战略的衔接,更好融入和支撑新发展格局。从我国区域经济发展态势来看,沿海地区是我国发展的重要动力源,中部省份积极对接沿海地区的区域发展战略,符合我国产业梯度转移、优化重大生产力布局的发展需求,也是经济发展的阶段性规律体现。
或许从与沿海发达片区的距离来看,湖北承接产业转移的经济区位优势并不那么突出,但是从全球化以及我国新发展格局的宏观背景来看,以及从我国多重战略叠加的条件来看,湖北所在的区域处于中国经济地理的区位中心,可以被看作是我们国家经济增长的第五极(前四极分别是京津冀、粤港澳大湾区、长三角和成渝地区双城经济圈)。湖北要充分利用自己的基础和条件,有前瞻性眼光和长远的布局,主动对接和融入一系列国家重大战略布局,发挥自己的潜力和优势。
最后,其实这些年我国的交通条件已有一些比较明显的改善,让很多不靠海、不沿边的城市对距离的感受不再那么明显。换句话说,就是距离的阻碍减弱了,这对湖北来说,即使和沿海地区间隔了几个省份,但并不影响彼此之间的交流和协同。
■ 武汉是中部崛起首位城市
其发展必然影响着中部崛起的方向和目标
长江日报:作为中部地区的国际性综合交通枢纽城市,武汉在强化中部地区大通道格局中要发挥什么作用,面临哪些机遇?
李旭超:武汉的发展一直跟交通枢纽是分不开的。早在1984年春,武汉就制定了以“两通起飞”为突破口的武汉市经济体制改革方案。“两通”即交通和流通,现在武汉已经是国际性综合交通枢纽城市。当前的武汉应当如何定位?
从全省看,湖北提出要加快建成中部地区崛起的重要支点,武汉也可以建成中部地区大通道格局的重要战略支点,这是武汉在城市定位上的机遇。
武汉也迎来了产业上的机遇。以大通道去带动大服务,从而促进服务业的现代化,培育新兴服务性产业和企业,进而通过服务业的现代化带动制造业的现代化。
第三个机遇是在区域发展层面,湖北和武汉积极融入国家重大区域发展战略,会为武汉带来新的机遇。可以跳出中部去看中部的发展,通过与外部的对接,做强做大中部地区发展的民营化、市场化和国际化。
金凤君:武汉是中部崛起的首位城市,它的自然条件、交通区位、发展基础和经济实力都十分突出。
武汉在大通道格局当中要发挥什么样的作用?从积极的方面来看,武汉形成了完善的交通、产业和城镇基础,交通和产业、交通和创新资源都紧密结合。武汉自古是工业城市,现在是新型工业城市,先进制造业和现代服务业都有很大的发展潜力和活力,产业规模和产业特色独具优势,可以实现现代制造业与创新的结合、现代服务业与先进制造业的结合。从21世纪以来中部地区的发展态势看,城市群之间的联系和分工合作形成了良性互动的格局,这有利于武汉的发展,也会让武汉在长江中游城市群中发挥引领带动作用。基于这些,未来武汉在大通道格局中会发挥非常重要的作用。
虽然武汉交通优势突出,但随着近30年的发展,我国交通网络越来越完善。一些过去相对落后闭塞的区域,交通条件在极大改善,在吸引长三角、珠三角的产业或是推进产业全球化的过程中竞争越来越激烈。
从湖北来看,如何在发挥武汉区位优势的同时,在大格局下形成相对各城市均衡的空间格局,这是需要全局考虑的问题。
同时,在大通道格局中处理好优势集聚的问题,与长江经济带其他区域形成有机的联系和分工,这也是武汉需要考虑的。但无论如何,武汉作为中部地区最核心的城市,它的发展必然影响着中部崛起的方向和目标。