上万人直接参与修改 网民建言超160万条

3月5日，国务院新闻办公室在北京举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》，并答记者问。       新华社记者金良快 摄

    □ 长江日报驻京记者柯立

    3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会解读《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏现场亮出精心梳理的网民建议大厚本，回应了众多热点话题。

    ■ 《报告》充分吸纳各方意见

    黄守宏介绍，中国政府网今年联合29家网络媒体平台开展了“@国务院 我为政府工作报告提建议”的建言献策活动。截至3月4日，累计收到网民建言超过160万条，比去年增长82%，从中精选出1150条有代表性的建言转给起草组。留言的网民最大的82岁、最小的12岁，还收到了来自40多个国家的网民建言。直接参与《报告》修改的，大体算下来有1万人，包括4000多位地方和部门负责人，还有人大代表、政协委员，以及其他方面人士。

    黄守宏说，《报告》共计1.69万字，每句话都经反复推敲修改，认真吸纳各方意见和建议，包括网民建言。今后几天，还要根据人大代表、政协委员的意见、建议继续修改。它实事求是、务实平实，注重讲干货。

    ■ 经济发展的积极因素在增多

    今年经济增长目标为何定为5%左右？黄守宏说：这是综合考虑国内国际各方面因素，立足当前、着眼长远而制定的。扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。

    “中国这些年，拉长时间周期来看，从来都是在应对困难和挑战中发展的、前进的、壮大的……”黄守宏说。

    他表示，今年以来经济发展的积极因素在增多，制约经济发展的一些不利因素趋于弱化；去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年将持续显现。

    黄守宏说，实现今年目标任务、推动高质量发展，这是今年的大局。各方面有责任服从和服务于这个大局，都要积极想办法，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。

    ■ 今年新增1200万人以上就业

    “今年城镇的就业预期目标设定为1200万人以上。”黄守宏提醒，去年是用“1200万人左右”，今年是“以上”，体现了做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

    他认为，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，要把潜力充分释放出来，今年的就业情况一定会好的。

    为实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生就业，《报告》中提出了一系列政策举措，加大政策支持力度、加大重点行业企业和重点群体的支持、加强职业技能培训。

    黄守宏说，我国现在就业压力大和结构性矛盾并存，很多行业和领域都存在人才短缺问题，比如制造业领域人才缺口3000万人，养老护理潜在人才需求1000多万人，现在只有30多万人，现在找一个好的护理人员难，有技能的、有护理经验的很难找。医疗护理人员也缺，我国每千人口护士数量只有3.7人，发达国家一般是8～15人。

    他说，短缺的背后反映出我们的就业潜力。《报告》中提出要适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求，加强职业技能培训，满足经济发展所需的高技能人才的需求。

    ■ 打造“投资中国”品牌

    去年按人民币计价，中国吸引外资的增速下降8%。黄守宏说，据联合国贸发会议数据，全球外国直接投资去年下降18%。从数据上看，去年我们的实际使用外资金额出现了下降，但仍处于历史第三高位，国际上依然排在第二位，在发展中国家居首位。最近几年在华外商直接投资收益率9%左右，在国际上处在较高水平。

    中国市场大、潜力大。近期一些外国商会调查报告显示，绝大多数在华投资的企业都表示不会减少投资，有很高比例的企业将继续把中国作为全球首选或者前三投资目的地。

    他认为，短期的波动是正常的，是多种因素造成的，其中包括很多偶然性因素、阶段性因素。看待这个问题，重点是看趋势、看走势。

    他指出，为吸引外资，我们正稳步扩大制度型开放、继续放宽外资市场准入。今年《政府工作报告》提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理，提升外资服务保障水平。还要打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游等更便利。