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市场监管特种设备监管人员在安全巡检。 |
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市场监管执法人员加强食品安全监管。 |
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第七届中国民营企业合作大会开幕式现场。 |
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“云端调解”让消费者、商家、市场监管工作人员三方“零跑腿”便可及时处理消费纠纷。 |
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市场监管人员执法检查药品安全。 |
接续奋斗、砥砺前行。
1月13日，全市市场监管（知识产权）工作会议召开，回顾过去一年走过的不平凡历程，分析当前“时”与“势”，为今年奋进前行把脉定向。
刚刚过去的2023年，武汉市场监管系统坚持“讲政治、保安全、稳秩序、促发展”工作主线，担当尽责、锐意进取、克难攻坚，市场监管工作迈上新台阶、取得新成效，有力助推全市经济社会高质量发展。
这一年，武汉市场监管系统全力以赴排险除患，“三品一特”安全底线牢牢守住。食品、药品、工业产品质量、除场内专用机动车辆外的其他7大类特种设备，均未发生一般及以上安全事故。武汉学校食堂和网络餐饮“互联网+明厨亮灶”工作分别在全国、全省示范推广，“舌尖上的安全”保障水平持续提升。全省率先启动“民生药事服务站”建设，首批31家布点三镇各区，市民纷纷点赞：购药更方便了、服务更贴心了。重点工业产品质量安全监管不断强化，获评全国“产品质量安全监管保障贡献突出集体”。大力排查整治特种设备事故隐患，气瓶质量安全追溯体系建设成效得到国务院领导调研肯定。
这一年，武汉市场监管系统深入抓好市场秩序治理，公平竞争市场环境持续优化。持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，开展反不正当竞争“守护”行动，创建商业秘密保护市级示范企业310家、市级示范站点（基地）17家，在全国商业秘密保护工作座谈会上作经验交流，全国统一大市场建设加快推进。大力整治涉企违规收费，开展优化平台协议规则等专项行动，持续推进民生领域“铁拳”行动，重点领域市场秩序不断规范。推进“民生计量专项行动”，开展“标杆农贸市场”评定，加强线上线下消费维权体系建设，消费投诉办理满意度稳定在95%，放心消费环境持续改善。
这一年，武汉市场监管系统持续推进营商环境改革创新，经营主体发展扩量提质。深入实施企业开办“1050”标准、“证照分离”、“一业一证”、“一件事一次办”、“圈域通办”、“住所标准化登记”等改革工作，10个项目入选全省优化营商环境改革先行区试点。协同推进经营主体“壮大”“壮苗”“育苗”三大行动，全力推动广告、检验检测、知识产权等服务业“小进规”，成功举办第七届中国民营企业合作大会，更大力度帮扶经营主体多起来、大起来、强起来，全市经营主体保持高位增长，总量达206万户。
这一年，武汉市场监管系统聚力构建现代化产业体系，质量变革创新夯实支撑。制定出台“新时代质量强市建设”“落实计量发展规划”“标准化专项行动计划”等3个纲领性文件，以及“建设智能网联汽车检验测试平台”“建强质量基础设施”两个工作方案，推动质量工作与现代化产业体系联系更加紧密。在光电子、高端装备制造、生物医药等领域，新获批或建成3个省级产业计量测试中心（应用基地）、3个省级质检中心。新增国际标准21项、国家标准226项、行业标准76项，5家单位获评中国标准创新贡献奖。完成第八届市长质量奖评定和第二届“武汉名品”认定，中国舰船研究设计中心进入第五届中国质量奖正奖公示名单。
这一年，武汉市场监管系统深度服务全国科创中心建设，知识产权强市建设成效显著。获批建设国家光电子产业知识产权运营中心和首批国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，国家知识产权保护示范区进入公示名单、即将获批建设。全国首创知识产权工作站“融站入所”，设立全国首家知识产权行政裁决所。成功发行湖北首单知识产权证券化产品，知识产权质押融资金额37.21亿元。每万人口高价值发明专利拥有量31.06件，世界知识产权组织发布的全球创新指数中，武汉跃居全球城市集群第13、全国第5。
这一年，武汉市场监管系统着力推进市场监管现代化，监管能力建设全面加强。进一步巩固法治监管根本性作用，深入推进行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，市局获评全市法治政府建设突出贡献单位。进一步发挥信用监管基础性作用，全省率先发布《“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准，推行市场监管部门“双随机+信用分级分类”监管模式全覆盖，引导13.79万户失信主体主动纠正违法行为并修复信用。进一步构建智慧监管新格局，武汉市场监管数据中心和综合监管平台上线运行，各类数据实现大归集，各类系统实现大整合，以数字化、智慧化为方向带动监管执法能效提升。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。市市场监管局负责人表示，全市市场监管系统要坚定“讲政治、保安全、稳秩序、促发展”工作主线，深入实施高素质干部队伍建设、高水平安全保障筑底、高标准市场体系建设、高质量发展服务提升、高效能监管能力提升等“五高行动”，防范化解风险隐患，持续优化市场环境，更大激发经营主体内生动力和创新活力，为全市巩固和增强经济回升向好态势，打造新时代英雄城市，奋力推进中国式现代化武汉实践作出市场监管新贡献。
【2023，不平凡】
■ 坚决守住安全底线
“三品一特”安全形势稳中向好
◎食品、药品、工业产品质量以及除场内专用机动车辆外的其他7大类特种设备均未发生一般及以上安全事故
◎全面建成食用农产品快检信息系统
◎药物滥用监测工作连续七年获省禁毒委等五部门联合通报表扬
◎工业产品生产许可获证企业监管覆盖率100%
◎产品质量监管执法标准化模式被市场监管总局宣传推广
◎气瓶质量安全追溯体系建设成效得到国务院领导调研肯定
■ 公平竞争市场环境
持续优化
◎加快推进全国统一大市场建设
修改、废除涉及不符合统一大市场和公平竞争要求的政策措施24件
◎创建商业秘密保护市级示范企业310家，在全国商业秘密保护工作座谈会上作经验交流
◎全省率先发布《“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准
◎推行市场监管部门“双随机+信用分级分类”监管模式全覆盖
◎不断规范重点领域市场秩序，查处各类案件12066件、同比增长81.28%
◎持续改善放心消费环境，评定“标杆农贸市场”11家
■ 营商环境改革创新
全市经营主体总量达206万户
◎深入实施企业开办“1050”标准、“一业一证”、“一件事一次办”、“圈域通办”、“住所标准化登记”等改革工作
◎10个项目入选全省优化营商环境改革先行区试点
◎协同推进经营主体“壮大”“壮苗”“育苗”三大行动
◎全力推动广告、检验检测、知识产权等服务业“小进规”
◎成功举办第七届中国民营企业合作大会
■ 以质量变革助推产业发展
新增国际标准21项
◎新增国家标准226项、行业标准76项
◎出台“新时代质量强市建设”“落实计量发展规划”“标准化专项行动计划”等3个纲领性文件
制定“建设智能网联汽车检验测试平台”“建强质量基础设施”2个工作方案
◎建成质量基础设施“一站式”服务站33个，产业链质量提升做法在市场监管总局座谈会上作经验交流
◎3家单位获评第九届长江质量奖和提名奖，5家单位获评中国标准创新贡献奖
■ 赋能科创中心建设
积极创建国家知识产权保护示范区
◎获批建设国家光电子产业知识产权运营中心
◎获批建设首批国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区
◎全国首创知识产权工作站“融站入所”
建成省、市、区三级工作站152家
◎设立全国首家知识产权行政裁决所，专利侵权纠纷行政裁决案件按期结案率100%
◎成功发行湖北首单知识产权证券化产品
——区局亮点展示——
■ 东西湖区
三级包保体系压实属地责任
食品安全满意度居全市前列
食品安全满意度测评连续两年位居全市前列，27家食品生产企业落户投产。近日获悉，去年，东西湖区市场监管局通过对食品生产经营主体行之有效监管、主动作为帮扶，不仅筑牢食品安全屏障，而且还激发了市场活力。
据介绍，东西湖区食品安全建立了三级包保体系，凝聚合力压实“属地”责任。647名包保干部对应包保8173家食品生产经营主体，包保覆盖率、督导完成率100%。强化三责联动，向属地街道和包保干部发送风险提示函11份。全区2536家在产在营企业通过“鄂食安”平台开展食品安全自查自纠，配置食品安全管理人员、制定风险管控清单、开展“日管控、周排查、月调度”和年度自查完成率100%。
对食品生产经营企业全程监管，去年，该局对10357户在产在营食品生产经营主体开展全覆盖监督检查，隐患问题整改率100%；累计约谈78家食品生产经营主体，完成问题整改168项，形成监督、执法、回访的闭环机制。同时，强化部门联动，与教育、民政、卫健、住建、农业等部门开展联合检查78家次。针对涉粮食品、涉老涉小、网络餐饮、食品添加剂等重点领域，累计开展各类专项整治或质量提升行动达50余项。
（文/蔡明珠）
■ 东湖风景区
特种设备安全实行网格化监管
大型游乐设施安全多年零事故
探索总结出“防、检、引、强、治”五字监管法，连续多年未发生特种设备安全事故。东湖风景区管委会市场监管局负责人介绍，该局将辖区内特种设备安全监管全部分级分类下放到市场监管所，实行网格化管理。
东湖风景区大型游乐设施多，区市场监管局前移安全监管关口，着眼“防”。平时强化应急演练，在重大活动、重要节日、重点时段加大检查力度，并举一反三进行自查，有效预防了事故的发生。
聚焦“检”。去年，东湖风景区推进电梯监管“双随机、一公开”全覆盖，在用电梯的抽检比例达15%，高于全市平均抽检比例，未发现A、B类严重问题隐患。
致力“引”。以压实企业主体责任，引领特种设备管理规范化建设，该局与辖区60多家生产、安装、维保、使用单位签订安全承诺书，督促企业严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，企业主体责任信息录入率在全市率先达到100%。
立足“强”。加强特种设备监管人员和作业人员的培训，持特种设备安全监察员B证人员达100%，组织企业安全管理员参加安全知识培训120人次。专注“治”。全年整改各类安全隐患162处。
（文/叶炳生）
■ 东湖高新区
超500家知识产权服务企业集聚发展
率先推出知识产权出口专项政策
去年，东湖高新区成功入选全国首批10家国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。最新统计显示，辖区知识产权服务机构数量超500家，专利代理量、年营收“双过千”机构数量大幅增加到13家。
目前，东湖高新区知识产权服务体系日趋完善。去年，国家级光电子产业知识产权运营中心落户，全国首家知识产权行政裁决所在东湖高新区成立，大幅提升知识产权运营、保护服务的便利度。2023年全年，东湖高新区专利侵权行政裁决案件累计办案量为9件，其中，2023年新立案6件，结案5件，办案量全市第一。
同时，东湖高新区发布“光谷知识产权出口八条”，在全国9个国家知识产权服务出口基地中，率先推出知识产权出口专项政策，引导企业高价值专利国际化运营，加快知识产权高端服务集聚。
为使知识产权运用卓有成效，东湖高新区市场监管局引导217家企业开展专利全景分析，补强产业链短板，跻身行业尖端。截至目前，引导培育高价值发明专利5775件，实现专利运营收益170多亿元。
去年，东湖高新区新增发明专利授权近1.5万件，万人发明专利拥有量达到160件，万人高价值专利拥有量达110件。全省首个知识产权证券化项目落地光谷，知识产权质押贷款金额同比增长31.82%。
（文/周麒）
■ 硚口区
作风建设引领基层治理能力提升
多项实践获省、国家总局表彰
日前，硚口区汉正市场监管所获评全国首批“五星市场所”，为全市2个“五星市场所”之一。据悉，2023年，硚口区个体户“分型分类”和全国首创知识产权工作站“融站入所”列入全省优化营商环境改革先行区，被省政府通报表扬；“双随机、一公开”监管等8项工作被省直部门表彰通报。
据介绍，以作风建设引领，硚口区市场监管局将作风行风建设与服务企业、消费维权、执法办案等业务同部署、同落实，开展遵纪守规、履职尽责、执法规范等6方面作风督查，发现问题、及时整改，基层市场监管治理能力全面提升。
2023年3月，区市场监督管理局和区人民法院联合签署消费纠纷诉调对接协议，在辖区11个街道的市场监督管理所挂牌消费纠纷诉调工作站（共享法庭），在全省首创“融庭入所”。最新数据显示，全年区局为消费者挽回经济损失690余万元。
推进基层监管所规范化标准化建设，区市场监督管理局制定方案、分解任务、明确责任、细化举措、列出清单、挂图作战。汇编40余项制度，规范设置监管组、消保维权组、办案队、办公室“两组一队一室”，厘清职权事权边界；规范设置党建活动室、执法询问室、投诉调解室、食品快检室、“小个专”党建指导站、知识产权保护站、消费纠纷诉调工作站，实现基层市场监管所内部管理规范、职责边界清晰。
（文/吴迪）
■ 武昌区
聚焦主责主业提升执法效能
铁拳执法查处一批大案要案
2023年，武昌区市场监管局聚焦主责主业，持续提升执法效能。全年查处案件1004件，大、要案21件。查处案件获评长江中游三省典型案例、省局“铁拳”行动典型案例。
区市场监管局负责人介绍，为提升执法能力，区局明确新进干部首先进入执法大队实习一个月，让执法办案成为市场监管人的职业“第一站”。区局每周开展“市场大讲堂”“红盾故事荟”，聚焦典型案例，丰富讲学形式，让干部轮流述法学法。同时，在各部门设置法制员，组织执法岗位实践轮训。
据介绍，在执法体系建设方面，聚焦群众关心、社会关注、舆论关切的重点领域和突出问题，坚持全面统筹、分级调度，实现“简案快办、繁案精办、类案合办”，坚决维护市场秩序。
一方面铁拳执法、惩戒严重违法行为，另一方面坚持柔性执法理念。区局严格落实“三张清单”等制度要求，新兴市场领域合理设置“观察期”，执法对象非主观过错预警提醒，轻微违法容缺纠正。全年市场监管领域有260件案件实施包容审慎执法。
（文/余斌斌）
【2024武汉市场监管这样干】
深入实施“五高行动”
着力展现“五个新作为”
◎实施高素质干部队伍建设行动，深化政治机关、队伍能力、作风行风等建设，在锻造市场监管铁军上展现新作为
◎实施高水平安全保障筑底行动，切实提升食品安全满意度、药品安全可及性、工业产品质量安全问题处置力和特种设备安全管控力，在维护社会和谐稳定上展现新作为
◎实施高标准市场体系建设行动，强化公平竞争政策实施，纵深推进放心消费环境建设，协同推进重点领域市场监管，在融入服务全国统一大市场上展现新作为
◎实施高质量发展服务提升行动，以更大力度助力科创中心建设，以更实举措赋能现代化产业体系建设，以更优服务促进经营主体发展壮大，在以科技创新引领现代化产业体系建设上展现新作为
◎实施高效能监管能力提升行动，深入推进监管方式创新，深入建设智慧监管平台，深入开展基层标准化规范化建设，在推进市场监管现代化上展现新作为