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洪山区检察官为当事人化解纠纷。 |
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蔡甸公益诉讼检察干警在增殖放流现场。 |
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黄陂区检察院围绕一起涉市场主体监督案举行公开听证会。 |
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武汉经开区检察院干警开展反诈骗宣传。 |
2023年以来，武汉检察机关把为人民司法、让人民满意作为检察工作的出发点和落脚点，全力做实让人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事，厚植党长期执政的政治根基。
【洪山检察：书写新时代“枫桥经验”答卷】
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，在新时代伟大实践中丰富发展，成为全国政法综治战线的一面旗帜。
近年来，洪山区检察院深刻把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，把预防和化解社会矛盾融入检察履职办案全过程，把为人民司法、让人民满意作为检察工作的出发点和落脚点，不断提高履行法律监督职责、化解社会矛盾、维护人民权益的能力和水平。
“20万元，一分也不能少！”今年下半年，一起轻伤害案件移送至洪山区检察院审查批准逮捕后，被害人王某找到承办检察官，情绪激动地说：“赔偿什么时候才能拿到，罪犯能不能绳之以法。”
被害人王某原为某修车店员工，因工作质量屡次不达标被老板余某乙辞退，并扣除2000多元工资。王某不满这一结果，向余某乙讨说法，两人协商未果。
几天后，王某再次到访，看到店门口停放着老板哥哥余某甲的黑色轿车钥匙没拔，欲将车开走。兄弟二人见状，将王某拉出车外。王某跑进店内，取出撬棍、锤子，朝兄弟二人击打，被二人制服。余某甲气恼之下，脚踢已被拽倒在地的王某胸部，造成王某右侧肋骨骨折。经鉴定，王某损伤程度为轻伤二级。
“他私自开走我的车，还拿铁棍打我，我还手是应该的。”案发后，冷静下来的余某甲主动投案，表示愿意赔偿王某的损失，但王某提出的赔偿金额，让他不能接受，双方一直未能达成和解。
案情并不复杂，但当事人双方矛盾冲突较大。如何在依法办案的同时，做好矛盾化解和风险防控？
检察官认为，在这起轻伤害案中，犯罪嫌疑人余某甲系初犯、偶犯，案发后主动投案，人身危险性较小，社会危害性不大，且有赔偿意愿，只是因为赔偿金额未达成一致才迟迟未达成和解，绝不能“一捕”“一诉”了之。对于“漫天要价”的被害人，应做好释法说理、教育转化，最大程度促成和解。
检察官耐心向余某甲解释，可通过适用赔偿保证金制度，同时保障当事双方的权益。根据赔偿金标准，余某甲同意向武汉市尚信公证处提存赔偿保证金8万元。同时，承办检察官邀请区法院民事审判庭法官，与被害人及家属开了一次调解会。
司法工作人员以被害人的伤情鉴定为切入点，评估可能产生的医疗、误工等费用，围绕通过诉讼程序可能获得的民事赔偿，入情入理地向被害人阐明利弊，引导其客观判断，提出合理赔偿请求。王某最终同意降低赔偿金额。
该院相关负责人介绍，新时代“枫桥经验”为处置群众矛盾纠纷提供了精神指引，检察机关不仅要依法解“法解”，更要用心解“心结”。
不久后，洪山区法院采纳了检察机关提出对犯罪嫌疑人余某甲适用缓刑的量刑建议。王某在武汉市尚信公证处领取了8万元赔偿金，并收到余某甲手写的道歉信，双方终于握手言和。
六十年历久弥新，一甲子“枫”华正茂。2023年，洪山区检察院依法办理了群众信访126件，实质性化解行政争议案件7件、信访积案15件，向40名因案致困人员进行司法救助，全力维护了人民群众合法权益，用心书写了新时代“枫桥经验”的洪山检察答卷。
【蔡甸检察：擦亮大美湿地生态底色】
近年来，蔡甸区检察院结合区位优势和突出特色，将守护大美湿地作为公益诉讼工作的重点，依法能动履职，携手各方力量，持续深化生态文明司法保护，助力打造天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更好的绿色家园。
■ 能动履职 守护生态绿色屏障
冬日的后官湖湿地，山水相映，水鸟、野鸭惬意觅食。这水清岸秀的美景曾经一度出现违法养殖、违章搭建等问题，给水域生态造成了破坏，损害了社会公共利益。
2022年，某公司在未取得建设工程规划许可证的情况下，在后官湖的生态底线区和湖泊绿线范围内建设办公楼。获悉情况后，蔡甸区检察院提起公益诉讼，法院支持了检察机关的全部诉讼请求，确认被告公司未依法履行强行拆除法定职责的行为违法，同时责令被告依法继续履行强行拆除的法定职责。
判决生效后，该公司积极配合相关职能部门拆除湖边违章建筑，同时还对被破坏的湖泊及沿线进行生态恢复，后官湖被损害的水域生态得到了有效恢复。
该院聚焦湿地生态保护问题，着力解决违法养殖、违规建设等突出问题，通过开展后官湖湿地区域专项行动，推动解决沿湖畜禽养殖问题，拆除违规建筑500平方米，恢复被损坏的湿地资源。
■ 部门联动 凝聚生态保护合力
蔡甸区检察院坚持上下一体、内外联动，携手打好协同保护“组合拳”，推动构建湿地生态环境和资源保护大格局，强化内部融合履职。同时，该院加强刑检部门与公益诉讼部门的协作配合，强化线索移送，确保刑事审查与公益诉讼调查同步开展，实现“刑事审查+公益诉讼”诉前一体融合履职。
依托“河湖长+检察长”“林长+河湖长”协作机制，蔡甸区检察院还联合相关行政主管部门和公安机关，建立信息共享、案情通报和提前介入等工作机制，全面深化打击破坏生态环境资源犯罪，助力提升生态环境质量和生态文明建设治理能力。同时，该院还积极建立健全联席会议、信息共享、工作会商、普法宣传等常态化高效协同治理机制，统筹推进湿地生态环境保护，切实提高辖区内生态环境综合治理效能。
■ 引入“外脑” 推动共建共治共享
近年来，蔡甸区检察院在多方合作的基础上，积极开展协作机制的法治宣传和舆论引导，积极回应公众对生态资源管理保护的关注和期盼，依托“益心为公”检察云平台，积极邀请身处不同行业、具有各类专业能力且热心公益事业的人士成为志愿者，发挥其专业知识和工作经验平台志愿者“智囊团”作用，督促行政机关依法履职，共同守护绿水青山。
积极引入社会力量特别是相关领域的专家学者等“第三方”力量，蔡甸区检察院借用“外脑”为工作中遇到的瓶颈“把脉问诊”，促进公益诉讼检察工作提质增效。
此外，该院还招募生态环境领域志愿者担任生态观察员，发挥其在线索提报、检察听证、专业咨询、参与湿地巡察等方面的积极作用，以“看得见”“听得到”的方式深化引导公众广泛参与、有效参加检察公益诉讼，推动共建共治共享。
【黄陂检察：全力服务优化法治化营商环境】
近年来，黄陂区检察院坚持优化营商环境、保护市场主体合法权益、推动民营经济高质量发展，让市场主体甩掉包袱干事业、一心一意谋发展，感受到实实在在的获得感。
■ 畅通检企联络 让企业安心经营
“检察机关送法上门，通过鲜活案例展开法治宣讲和政策解读，有助于企业提高生产经营风险防控能力和依法维权能力。”日前，检察官在走访辖区内某企业过程中，企业负责人称赞道。
这是黄陂区检察院能动履职、助力优化法治化营商环境的一个缩影。
今年以来，该院结合人大代表、政协委员走访和检察开放日等活动，常态化走访重点企业，听诉求、讲法律、明政策、解难题。
在“送法上门”过程中，该院积极“问需、问急、问效”，就生产经营中面临的问题进行深入研讨，为企业经营管理与风险防控提出法律建议。
据统计，今年以来，该院共开展领导干部定点联系企业20余次，检察官对企业授课7次，采取座谈会、电话回访等形式听取意见49人次。
■ 企业合规改革 促企业健康发展
“经历了这次合规改革，公司已走上健康有序的发展轨道。”在一起涉高新技术企业案件中，企业向检察机关提交合规整改申请，作出合规承诺并认罪认罚，自愿适用企业合规机制。
经审查案卷材料、开展社会调查、组织分析研讨后，检察官审慎评定该企业具备启动企业合规机制的条件。
但是该涉案企业处省外异地，如何高效、妥善开展合规监管工作呢？
在得到上级检察机关批准后，该院商请涉案企业生产经营所在地检察机关共同协作开展合规工作，通过积极沟通协商确定委托事项与双方职责，依法依规启动第三方机制。
作为两地检方携手助力企业合规的“样板”，此案通过联动异地检察院、律师团队、第三方组织专家成员，帮助涉案企业合规整改，高质效为企业经营管理注入法治元素。
今年3月，黄陂区检察院联合区工商联，会同8家单位会签了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法》，成立武汉市新城区首家第三方监督评估机制管委会，配合区工商联选聘第三方评估专家，搭建起了企业合规工作制度框架。
■ 推进社会治理 为企业规范秩序
作为在全市率先开通涉营商案件“绿色通道”的检察机关，黄陂区检察院服务保障法治化营商环境工作受到全国工商联、省委政法委的关注和推广。
近年来，该院积极探索检察履职与社会综合治理结合，通过制发检察建议推动相关部门进一步净化、规范市场，为企业提供良好的营商环境。
今年上半年，该院监督规范建筑工程领域招投标系列检察建议被评为武汉市检察机关优秀社会治理检察建议。在办理杨某某等三人串通投标案过程中，检察官将办案视角从个案延伸至类案、从案件办理延伸至社会治理，对近三年本区建设工程领域类案件进行全面梳理。
针对本案及系列案件反映出的问题，该院分别向涉案企业、招投标领域主管机关制发了社会治理检察建议，推动建筑工程招投标市场秩序的规范管理。
今年来，该院在办理涉市场主体案件时坚持治罪与治理并重，敏锐发现案件反映出的社会治理问题，针对影响法治化营商环境建设的执法、司法问题共制发检察建议7份，将办案职能向社会治理延伸，以个案办理带动行业规范。
【武汉经开检察：以高质效履职助推高质量发展】
近年来，地处“中国车谷”的武汉经济技术开发区人民检察院（以下简称“武汉经开区检察院”），始终以“精”字理念为引领，以争创全国模范检察院为发展愿景，坚持强基础、提质效、创一流，勇于创新、精进有为、打造品牌，在高质效检察履职中自觉做实“从政治上着眼、从法治上着力”，为国家级开发区高质量发展提供有力司法保障。
12月4日，正值第十个国家宪法日，该院干警来到南太子湖创新谷，为企业职工和居民带来可感可触的宪法知识宣传和专业的法律咨询。
早在2021年，针对国家级开发区创新创业聚集、经贸往来活跃等区位特点，该院在创新谷授牌成立检察驿站，主动帮助企业解决法律困难，为近百家企业提供知识产权保护、劳动合同纠纷等法律咨询服务。
该院还搭建涉营商案件办理“绿色通道”，指派专人负责涉营商案件管理，2023年高质效办理涉营商案件532件，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，有力维护经济秩序。
年关将至，武汉经开区检察院“益心守望工作室”检察官例行来到辖区商超、集贸市场、蔬果门店，对鱼、肉、菜等食品开展瘦肉精、农药残留以及亚硝酸盐的含量情况进行抽样检测。随后，检察官将样品送至公益诉讼快速检测实验室进行检测。该实验室具备检测水质、土壤、食品安全等功能，为公益诉讼检察提供了强有力的技术支撑。“益心守望工作室”作为首届全国检察机关优秀文化品牌，今年10月，被最高检确立为全国基层院建设特色品牌予以宣传发布。
“多亏了检察官开展反诈宣传，我父亲的养老钱总算保住了。”近日，一位居民通过社区工作人员向检察官表达谢意。
今年以来，武汉经开区检察院深入开展打击养老诈骗专项行动，防范化解重大金融风险，在办案中做好追赃挽损，为受害群众挽回经济损失50多万元，守护人民群众的“钱袋子”。
作为湖北省科技强检示范院，武汉经开区检察院深入践行数字检察战略，自主研发“偷漏缴环保税法律监督模型”“社区戒毒、强制隔离戒毒领域行政行为违法法律监督模型”等大数据法律监督模型，通过大数据激发检察工作新动能，赋能法律监督。截至目前，该院通过数据模型发现的线索，已向相关企业追缴环境保护税款及滞纳金共计46271.84元。
该院还率先在全市检察机关引进“检务小助手”，通过小助手开展流程监控并提醒督促检察官完善案件993件，实现案件评查零瑕疵。同时，利用无人机和卫星遥感等现代科学技术，成功办理“三角湖非法围栏”案件，修复近5000亩湖泊水域生态。
一走进武汉经开区综治中心，办理业务的居民都会被一个萌萌的大眼睛机器人吸引。这个法律知识智能服务机器人是武汉经开区检察院“润心工作室”入驻综治中心后引入的，专门为来访群众提供法律知识检索和合法维权服务。
“润心工作室”坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全涉法涉诉矛盾纠纷化解工作机制，坚持“一体化履职”，采取“支持起诉+司法救助+公开听证+N”等具体方法从多个角度化解涉法涉诉矛盾纠纷。
“自从丈夫离开后，我太难了！公公婆婆身体垮了，孩子还那么小，谢谢检察官给我们申请了司法救助金。”盛某握着检察官的手连声道谢。
在获悉一起交通肇事案件受害者家属面临困境的线索后，检察官驱车三百公里，前往受害者家中核实情况。通过多元化综合救济措施，该院尽力全方位地解决盛某一家的燃眉之急，彰显检察担当，传递司法温情。近日，“润心工作室”被评为全市新时代“枫桥式工作法”先进典型。
据悉，近年来，武汉经开区检察院以依法能动履职助推高质量发展，成效显著，先后获评“全国先进基层检察院”“全省检察文化建设示范院”“全省检察机关先进集体”“省五一劳动奖状”“全省先进基层院”，持续多年保持“省级文明单位”。
策划：武汉市洪山区人民检察院 武汉市蔡甸区人民检察院 武汉市黄陂区人民检察院 武汉经济技术开发区检察院