提升国家调查在新时代英雄城市高质量发展中的贡献度

    □ 国家统计局武汉调查队党组书记、队长 赖建军

    统计监督是统计调查工作的法定职能，是做到“两个维护”的政治要求，是把党的领导贯穿统计调查工作始终的重要实践。加强统计监督是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《监督意见》）对加强统计监督作出了整体性统筹、系统性谋划、全局性安排。国家统计局武汉调查队坚决把思想和行动统一到党中央关于加强统计监督的重大决策部署上来，认真落实国家统计局、湖北总队和武汉市委、市政府工作要求，切实将创新落实《监督意见》作为重点工作务实推进，着力探索富有国家调查队特色的贯通协同发挥统计监督职能作用的方法路径。

    一、把牢统计监督根本点，抓数据质量提升

    发挥统计监督职能的基本前提是搞准数据、摸清情况。党的十八大以来，习近平总书记多次对统计工作作出重要讲话指示批示，其中关于防治统计造假的批示次数最多、要求最严。国家统计局武汉调查队坚持把其作为谋划工作的根本方向、推动工作的根本目标、衡量工作的根本标准，把数据质量作为检验主题教育成效的“试金石”，扎实推进统计造假专项治理行动，不断加固统计调查质量底板。一是“五责协同”守牢政治机关定位。修订完善《数据质量责任制规定》《数据质量责任制规定分专业实施细则》等，压紧压实各级领导班子对本单位承担调查任务数据质量的全面领导责任、单位主要负责人的第一责任、班子成员的主体责任、各专业负责人和从事具体工作人员的直接责任和纪检监察部门的监督责任。二是“三访调研”强化操作流程管控。统筹开展“三访”（访点访户访企）调研和数据质量检查，加强维护管理调查单位和调查网点，落实分类别、分专业辅助调查员动态管理机制，强化统计调查任务布置、采集上报、评估审核、管理使用、质量检查等数据生产全周期管理。三是“专业联动”疏浚数据质量源头。以基础工作调研和数据质量自查为契机，以基层辅调员全覆盖业务培训提升工作能力水平为手段，探索新形势新要求下各专业基层基础工作的新抓手。如居民收支调查实现市级年度访点、区级季度访户、辅调员月度访户“三个全覆盖”形成抓基层基础工作的常态化机制；劳动力调查施行综合管理+业务流程+工作职责+基础台账+数据核查+督导反馈“六张清单”强化全流程质量控制。

    二、把牢统计监督关键点，抓协同机制建设

    《监督意见》提出建立健全统计监督协同配合机制。国家统计局武汉调查队在市委市政府重视和相关部门支持下，精准对接主动找位，开拓创新补齐短板，扭住关键推动贯通协同。一是市委市政府专题研究统计监督工作。市委常委会、市政府常务会、市纪委专题会深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，强调全面提升统计监督有效性，完善统计监督体系，推动统计监督和其他监督统筹衔接、贯通协同，提升监督效能。二是推动《监督意见》进党校、进单位。市委党校青年干部培训班开展学习贯彻《监督意见》专题讲座，向13家市直单位去函将开展全面清理和纠正违反统计法精神文件和做法工作作为贯彻落实《监督意见》的重要举措，开展统计造假弄虚作假屡禁难绝问题专项调研宣传《监督意见》。三是列入全市统计监督牵头单位。与市统计局、市委巡察办、市委组织部、市纪委监委、市审计局、市财政局等30多家单位建立贯通协同机制，推动构建统计监督与其他监督的信息日常沟通、监督前情况通报、监督期间协作配合、监督成果共享运用等工作机制。

    三、把牢统计监督发力点，抓统计执法震慑

    《监督意见》强调持续加大执法检查力度。国家统计局武汉调查队瞄准更加有效发挥统计执法发现问题、严肃惩治的震慑作用这个发力重点，整合区调查队资源形成“统一领导、分级负责、上下协同、合力推进”的执法检查格局。一是切实落实防治统计造假弄虚作假责任制。成立以党组书记为组长的统计法治领导小组，定期集中研究重点法治工作，听取法治工作汇报，形成一把手亲自抓、分管领导直接管、执法处牵头组织、专业处室密切配合的工作机制。二是积极拓宽统计违法违纪线索获取渠道。落实“双随机、一公开”部门联合抽查机制，利用平台公示统计执法检查全流程，建立健全统计违法问题举报制度，畅通网站、邮箱、电话等统计违纪违法线索受理渠道，探索开展部门联合执法。三是全面实施统计执法“双随机”抽查制度。近5年，共计对600余家法人单位进行统计执法检查，其中立案5起，严格按照法律规定给予行政处罚。

    四、把牢统计监督切入点，抓监测评价质效

    《监督意见》要求充分发挥国家调查队系统机动灵活、快速高效的优势，强化对经济社会领域热点难点重点问题的统计调查和分析研究。国家统计局武汉调查队牢牢把握职责定位，拉长锻粗监测评价长板，提升统计监督能级质感，以统计监督之为提升统计调查之位，“两办”信息报送连年被评为突出单位。一是从重大调研信息切入靶向决策之需。把服务高质量发展作为提升监督能级的发力重点，将捕捉统计调查信息的视觉聚焦到党政决策需求上，聚焦党中央国务院重大决策部署在武汉贯彻落实情况，聚焦市委市政府重点工作目标执行情况，组织完成专题调研，打造《武汉调查专报》《武汉调查报告》等品牌产品，及时提供鲜活实情，及时反映经济民生发展趋势。二是从重点监测数据切入反映民生之实。发挥国家调查队贴近百姓、机动灵活、网点广布等自身优势，把统计监督的末梢延伸到人民群众反映的急难愁盼问题上，加强粮食产量、生猪等主要畜禽监测调查、消费价格调查，密切监测“米袋子”“菜篮子”等重要民生商品供应和价格变动，及时反映市场供需情况。三是从重要调查项目切入评估治理之效。扎实开展全面从严治党民意调查、文明城市模拟测评和未成年人思想道德工作测评、扎实稳住经济一揽子政策落实情况、十大类民生实事项目推进评价等专项调查，做实武汉市经济高质量发展评价、县域经济发展综合评价、乡村振兴监测、共同富裕监测，为各级党委政府科学决策提供可靠依据。

    寓监督于服务，在服务中监督。国家统计局武汉调查队将紧扣服务经济社会高质量发展、服务国家重大战略部署、服务应对经济社会领域重大风险挑战、服务社会民生需求，更加有效发挥统计监督职能作用，不断提升国家调查工作在新时代英雄城市高质量发展中的嵌入度、贡献度、显示度，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武汉篇章贡献国家调查力量。