□ 邹德菊
历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是历史发展的根本动力。中国共产党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”的群众路线，正是马克思主义唯物史观中国化的精准表达，从根本上回答了党的工作为了谁、依靠谁以及如何领导群众的方法问题。
党的群众路线是中国共产党的伟大创造，是党在革命、建设、改革等不同历史时期战胜困难、走向胜利的宝贵经验。在新的历史时期，世情、国情、党情、社情、民情都发生了深刻的变化，如何始终保持与人民群众血肉联系，克服“脱离群众危险”，不仅关系到党不变质、不变色、不变味，也关系着国家长治久安。习近平总书记明确指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，要“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。
2019年，中华人民共和国住建部发布《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》，指出共同缔造要“以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善社区基层党组织为核心，以构建‘纵向到底、横向到边、协商共治’的城乡治理体系、打造共建、共治、共享的社会治理格局为路径”，特别强调要注重“发动群众‘共谋、共建、共管、共评、共享’，最大限度地激发人民群众的积极性、主动性、创造性，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感”。“美好环境与幸福生活”共同缔造工作，实质上是基层党组织发挥党建引领作用，坚持党的群众路线的生动实践过程。
■ 党建引领是保障
党建引领是共同缔造工作机制有效运转的政治保障。“共同缔造”是以群众共同参与为根本前提，而人民群众这个主体是否愿意或能够积极参与并发挥决定性作用，则取决于“缔造什么”“为谁缔造”以及“如何缔造”等问题，说到底取决于党组织和党员干部的“党性意识”“为民情怀”和“工作作风”。
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下基层党组织是否健全？组织工作开展得怎么样？党员干部是否具有全心全意为人民服务的宗旨意识？是否能够深入群众了解群众的生活困难和利益诉求？是否具备相信群众、依靠群众、充分发动群众的工作素养？基层党组织建设质量直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。基层党组织在广大人民群众中建立，成员来自广大人民群众，对人民群众的生活最熟悉、最了解，建立、完善和进一步加强基层党组织建设，发挥基层党组织的组织功能，提高基层党组织的政治功能，成为共同缔造有效开展的政治保障。基层党组织要广泛联系群众，充分发动群众，以身作则，吃苦在前，勇挑重担，以磊落的品格、扎实的作风、过硬的能力和真实的业绩赢得广大人民群众的肯定和信任。只有真正听民声、为民谋、察民情、聚民智、解民忧、与民享，才能激发起广大人民群众参与的意愿和热情，才能在党组织的带领下共建、共管、共评，达到共同缔造和共同享受美好家园与幸福生活的目标。
■ 群众路线是方法
群众路线是共同缔造工作机制有效运转的根本方法。共同缔造工作机制，说到底是一种群众工作机制，而宣传发动组织群众是党的群众工作的基本方法。在共同缔造工作机制有效运转的过程中，广大党员干部特别是领导干部要放下身段，迈开步子，多到工厂车间、田间地头、校园讲堂、居民社区，带着深厚感情走进群众、贴近群众、和群众打成一片，成为群众信赖的知心朋友。在此基础上，通过面对面交流沟通，及时把党的正确主张宣传下去，变成广大人民群众主动参与的意愿和行动，获得广大人民群众的拥护和支持，并将群众的愿望和诉求反映上来。只有将广大人民群众发动起来，凝聚广大人民群众的智慧和力量，才能确保工作机制真正有效地落实和运转。
人民至上是共同缔造工作机制有效运转的核心理念。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，人民至上永远是中国共产党的最高价值追求。共同缔造理念下的“美好环境”，是为了满足人民群众更加美好生活需要的自然环境和人文环境，“幸福生活”更是人民群众更加美好生活追求的终极目标。共同缔造工作机制的有效运转，必须时时处处考虑人民的需求，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，少一些房前观赏、多一些屋后了解，少一些空头支票、多一些事后回音，以实实在在的成效赢得群众信任，让人民群众感受到实实在在明明白白的获得感、满意感和幸福感。
群众参与是共同缔造工作机制有效运转的强大支撑。“人民，只有人民，才是历史前进的根本动力。”只有动员、激励最广大人民群众的积极参与，形成共同缔造、追求幸福的最大同心圆，才能促进共同缔造工作体制的有效运转，确保“五共”机制的高效落实并取得实效。
幸福生活是共同缔造工作机制有效运转的内生动力。党领导人民改造世界的一切奋斗都是为了人民，为了人民的幸福生活。人民幸福生活既是物质层面的，更是精神层面的。在共同缔造的理念下，有产业振兴、经济发展的共同缔造，有社区规划美好环境的共同缔造，其内涵就是真真正正地提升人民群众的幸福指数，打造人民群众的幸福生活。而人民群众对美好生活的期望就是中国共产党的奋斗目标，也是共同缔造工作机制有效运转的内生动力。
（作者单位为中共湖北省委直属机关工委党校）