 |
各区政协积极践行和发展全过程人民民主，深入推进“一线协商·共同缔造”行动。 |
7月27日，市区政协主席工作座谈会召开。会上，全市13个区政协通过专题片展示了“一线协商·共同缔造”行动工作亮点，各区政协主席及功能区相关负责人围绕“共同缔造和人民政协融入服务基层社会治理”进行交流讨论。
本期“议政与建言”刊发发言摘要。
■ “岸时商量”在一线 “共同缔造”硕果新
江岸区政协主席 祁琳
江岸区政协积极打造“岸时商量”协商品牌，通过多元协商平台建设，以政协的优势、协商的办法、委员的资源赋能共同缔造，助推加快构建共建共治共享的基层社会治理新格局。
党建引领，审时度势谋思路。区委重视支持，将“一线协商·共同缔造”行动作为加强和改进区政协工作的重要举措、全面深化改革的重要事项，置于全区工作大局之中推进。政协党组主动作为，出台实施意见，研究具体方案，建立政协主席会议成员联系指导街道联络委机制，开展督导指导，召开工作部署会、工作推进会、工作交流会，有力有序推进。
优化载体，与时俱进抓创新。机制创新，“委员唱主角”。342名省市区政协委员下沉社区，听民声、察民情、解民忧。品牌创新，“老树发新芽”。百步亭社区“一线协商工作法”有新内涵，得到相关部门肯定。
履职为民，按时协商重实效。围绕居民“急难愁盼”问题开展微协商，围绕“老旧小区改造”“网红美食街服务管理”“关爱孤独症儿童”等开展协商，蔡晶委员工作室组织“亮出党员徽章大叔”武汉行。
■ 一线协商聚合力 共同缔造添助力
江汉区政协主席 叶劲松
江汉区政协着眼“在哪协商”，搭建多维立体协商平台，拓宽委员联系界别群众渠道。横向覆盖上，精心打造“零距离”协商议事平台，筑实121个街道、社区群众“家门口”协商议事之家。纵向扩容上，打造文化产业、科技企业等7个行业领域“专业化”委员工作站。立体延伸上，发挥“数智政协”支撑作用，建设线上线下融合、多元载体并存、同步场景应用的能用、实用、管用协商平台。
着眼“协商什么”，服务大局开展协商活动，共同缔造美好生活。坚持街道搭台、委员唱戏、群众参与，聚焦群众身边、房前屋后的实事、小事等开展微协商、街巷协商、现场协调、宣传讲座等一线协商活动。坚持行业呼吁、委员召集、专家献智，行业领域委员工作站邀请专家学者、行业精英、从业代表，以“会客论坛”模式开展一线协商和跨界交流。坚持党政点题、委员领卷、群众评分，聚焦区委、区政府关注的重点，大兴调查研究。
着眼“怎样协商”，创新多元共治协商机制，保障协商成果有效转化。强化党建引领，设立功能型政协委员党支部和党小组，选配街道分管党建的副书记为党建指导员，实现全区政协系统党的建设“两个全覆盖”。强化“1+N”式联动协商，以政协“主课题”为中心，各党派团体和相关街道、部门调研协商“子课题”，协商议事从“盆景”向“花园”转化。强化“连续剧”式跟踪协商，开展持续协商和回头问效，直至建议落地、效果显著。
■ 一线协商找到最大公约数
共同缔造画出最大同心圆
硚口区政协主席 邹春燕
硚口区政协以党建引领，建体系搭平台。健全政协系统党的组织体系、搭建平台阵地、建立履职制度，解决一线协商“有人管、有人办”的首要问题。建立政协联络党支部，政协机关协商派驻支部第一书记，构建“政协党组——街道党工委——联络党支部——党员委员”对口衔接体系。按照纵向到底横向到边的标准，搭建148个“家、室、站、点”各类协商阵地。施行“双进双联”工作机制，建立基层履职“八个一”、调度考评等工作制度，充分调动委员履职活力。
按需服务，凝民心汇民意。充分反映群众意愿，通过科学设计调查问卷、全覆盖入户调查，找准协商主体；靶向收集问题，按照相关人员多少、问题轻重缓急分类排序拟定协商计划。明确委员定点服务社区，集中举办界别活动季，服务群众5000余人次。将协商地点推进到问题现场，组织群众代表400余人次参与协商。
规范协商，明标准提质效。通过协商流程标准化、推动协商活动规范化、实现协商成果制度化，形成标准化协商闭环。办成电车村危房隐患排除、水厂路小学环境整治等73件民生实事。固化协商成果，形成协商纪要60份、社情民意300多条。
■ 一线协商聚民意 共同缔造暖人心
汉阳区政协主席 陈革鸿
近年来，汉阳区政协深入推进“一线协商·共同缔造”行动与全区党建引领基层治理“深根工程”深度融合，不断将政协制度优势转化为基层治理效能。
协商网络遍布一线。在全区街道、社区、小区、“阳小驿”打造协商议事之家；在企业园区、商业楼宇和龙头企业等各行各界一线，高标准建设界别政协委员之家；在数字经济楼宇、地理信息产业园、武汉基金产业基地等项目打造“委员工作站”，实现委员协商议事有“阵地”、开展活动有“舞台”、联系群众有“窗口”。今年以来，开展协商活动80余场，助推解决民生问题和群众微心愿近百个。
委员履职深耕一线。发挥政协委员广泛联系界别群众的优势，统筹推动省市区三级政协委员进基层履职，全覆盖下沉街道社区，挂点“阳小驿”基层驿站。将每月25日设立为“基层协商日”，一月一主题组织协商活动。今年以来，委员进基层履职1000余人次，与180户困难家庭结对帮扶，参与30个共同缔造小区样板点建设。
机制闭环立足一线。健全“问题收集——调研协商——成果落实——评价反馈”全周期机制。开展“四进亮码”问题收集，“四类议题”分层分类协商，四条成果转化渠道，打通跟踪问效“最后一公里”，实现“商”出氛围、“商”出成效。
■ 真下沉 强机制 广搭台
武昌区政协主席 王兴文
近年来，武昌区政协努力发挥同人民群众联系广泛的优势，真抓实干提升“一线协商·共同缔造”行动质效。
区政协统筹安排省市区366名政协委员下沉到各街道社区，让委员们真正走进基层、服务一线。今年以来，累计开展委员一线调研200余次、协商活动130余场。“家校共育大家谈”“孕妈妈课堂进社区”“惠民演出进社区”等一批共同缔造项目受到社区居民的热烈欢迎。
区政协创新构建“委员沟通联系群众机制”，打造协商机制“闭环链”。流程中的秘诀则是“三张清单”（群众需求清单、委员资源清单和协商项目清单）和“双评价”（群众评价问题解决的成效和街道社区评价委员联系群众工作的质效）。一年来，区政协累计形成项目清单170余项，实现问题真解决、效果真评价。
区政协还依托街道社区、企业学校、楼宇园区等场所，嵌入式建立了132个“协商议事之家、委员工作站、委员工作室”，经常性开展协商议事、民意恳谈、学习交流等活动。同时，打造“家门口”联系平台，在居民议事亭、香樟树下、便民驿站开展“微协商”；采取“键对键”方式，以微信小程序、社区网络群为载体，开展远程协商，推动问题就地解决、高效解决。
■ 一线协商赋能基层治理
“五共”理念缔造幸福青山
青山区政协主席 杨新
青山区政协聚焦双向联系，凝聚一线协商工作合力。坚持和完善区政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双向联系”制度，在街道联络委成立功能型党支部，由区政协党组派驻第一书记，将233名市区政协委员编入街道联络委，全员下沉社区，依托“天天敲门组”“顺顺吧”等工作载体，采取线上+线下、集中+分散相结合，常态化开展联系服务群众工作，让群众感受到政协离自己很近、委员就在身边。
聚焦双向发力，更好发挥协商议事平台功能。在街道层面全覆盖成立协商议事之家，在经济、农业等界别成立委员工作室，在武钢集团、武钢三中等委员集中领域成立委员工作站，在社区层面成立议事联络点，形成“家·室·站·点”四位一体格局，聚焦“1+1+2+N”等省市区共性指导议题和工作实际，开展活动280余场次。
聚焦双向赋能，激发基层社会治理活力。用活用好“五共”方法路径和青山党建引领基层社会治理创新机制，推动一线协商与基层治理相互融合、相互赋能。聚焦长江国家文化公园、绿色建筑业、华中氢都等转型发展重点领域，组织委员深入一线协商、献计出力，当好发展“助推器”。聚焦基层治理焦点难点，成立“委员顺顺服务团”，发挥基层政协组织在融入服务基层社会治理中的独特作用。
■ 凝心聚力共协商 美好生活同缔造
洪山区政协主席 刘劲松
洪山区政协协商“为”民，筑牢“主心骨”，把党的领导贯穿“一线协商·共同缔造”行动全过程，准确把握群众日益增长的美好生活需要，健全工作机制，夯实基层基础，形成“党委领导、政协指导、街道牵头、委员参与”的工作格局。
协商“在”民，架稳“连心桥”。深入推进街（乡）政协委员协商议事之家、委员工作站、委员工作室等平台载体建设，整合、激活社区内党员干部和各界优秀人士力量，与居民一起共同参与到社区治理实践当中。
协商“富”民，画大“同心圆”。发挥协商式监督优势作用，助力优化营商环境，广泛深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶、“委员企业走访月”等活动，鼓励推动中小企业向专精特新“小巨人”发展。
协商“惠”民，当好“贴心人”。广泛收集和积极反映社情民意信息，引导委员利用自身优势、资源开展帮扶公益活动，通过“一线协商·共同缔造”推动社区食堂、电梯换新、小区改造等利民好事落到实处。
协商“聚”民，注入“定心丸”。将“一线协商·共同缔造”行动与完整社区建设有效衔接，推动源头治理，就地化解小区硬件设施老化失修、违章搭建等群众的烦心事，将社区“问题清单”变成群众“满意清单”，完善共建共治共享社区治理机制。
■ 做实协商平台 助力共同缔造
蔡甸区政协主席 肖建华
蔡甸区政协在“一线协商·共同缔造”工作中，进一步加强制度化规范化程序化建设，按程序配备各街乡联络委主任并担任一线协商召集人，明确各街乡政协联络委是责任主体、村社区是工作主场、政协委员是工作主体的推进机制，规范党建引领、群众点题、面对面协商的工作运行机制，让协商活动有章可循。
在全区11个街道乡（开发区）全覆盖设立政协委员协商议事之家，26个界别全覆盖成立界别委员工作室，选择13名优秀政协委员成立委员工作室，明确9个基层协商议事平台作为示范，带动全区以街道乡、村社区为重点推进一线协商工作。
区政协领导班子成员按照分工联系抓好各街乡“一线协商”工作，区政协专（工）委会参与对口指导。对于协商中反映的问题和困难，及时协调有关区直单位和社会力量认领和解决，同时组织政协委员和机关干部参与基层治理工作。今年以来召开7次政情通报会和协商见面会，为完成“一线协商”后半篇文章促推助力。
组织各街道乡政协联络委紧紧围绕全区“四大比拼”“十大工程”等中心工作开展协商建言。蔡甸、大集、永安、玉贤、索河等街道组织委员聚焦群众身边的民生热点难点问题，开展一线协商，得到群众好评。
■ 聚力谱写“一线协商·共同缔造”的江夏篇章
江夏区政协主席 魏雄伟
江夏区政协聚力园区服务，让企业愿意来、留得住、成长好。区政协围绕省市区委优化营商环境工作精神，聚焦服务产业园区、服务市场主体，在庙山、藏龙岛等产业园区聚集地区，建设政协“协商议事之家”，定期组织政协委员深入园区企业走访调研,选择共性问题开展协商，先后解决开通公交、扩建宿舍等实事51件，以稳市场主体的“政协作为”奏响了“一线协商”的最强音。 聚力基层治理，让群众齐参与、当主角、挑大梁。江夏区政协积极融入服务基层社会治理，在江夏经济开发区、纸坊街道等北部街道，试点推进“委组进社区、委员进网格”的下沉模式，搭建“楼栋议事角—小区议事厅—社区议事会”三级协商议事平台，让群众“唱主戏”，先后协商解决修建“口袋公园”等民生实事135件，打通了基层社会治理的“神经末梢”。 聚力乡村振兴，让协商扎深根、开繁花、结硕果。江夏区政协坚持引导南部街道政协联络委把“一线协商·共同缔造”行动聚焦到乡村振兴主战场，真心实意为农业助力。如金口街道、乌龙泉街道联络委分别围绕生态停车场建设、灵山矿公园公交开通等议题开展协商，为完善基础设施建设、促进农文旅融合发展献计出力。法泗街道联络委组织开展“水美乡村村湾夜话”活动，围绕赏荷采莲开展协商，为水美乡村建设助力添彩。
■ 为构筑美好环境与幸福生活
贡献政协力量
东西湖区政协主席 刘华强
东西湖区政协聚焦社会治理，协商平台开到群众“家门口”。坚持群众主体地位，坚持嵌入基层治理，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，积极探索融入“五共”的实践路径，运用好微协商、微监督、微服务等多种形式，推动群众身边困难问题解决。
聚焦民生小事，区街联动找准惠民“小切口”。在街道社区、“两新”组织、行业协会、政协界别搭建基层协商平台，组织委员深入基层联系群众，开展协商议事活动百余次，推动政协协商融入百姓民生，更接地气、贴民心，督促解决了一大批群众急难愁盼问题。
聚焦乡村振兴，智力托举农业农村“新气象”。区政协农业界别委员发挥界别优势，以问题为导向，围绕加快“全面推进乡村振兴”，持续做好跟踪建言和协商监督，推进协商成果有效转化落地，紧扣全面推进乡村振兴工作，深入田间地头进行调查研究，开展一线协商。
聚焦产业发展，丰富拓展网谷企业“朋友圈”。区政协坚持“共同缔造”理念，结合“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，深入企业开展系列调研义诊活动，了解企业“急难愁盼”问题，努力为企业排忧解难，让助企纾困“大礼包”落地见效，让企业获得实实在在的“福利”。
■ 民主协商新路子 共同缔造新生活
汉南区政协主席 徐安
汉南区政协坚持“以人民为中心”的发展思想，依靠群众、服务群众。充分整合资源，依托街道社区、“两新组织”直接面向群众的场所，嵌入式搭建基层协商议事平台32个，下沉市、区政协委员180余名。践行“协商于民、协商为民”，聚焦群众所想所盼的热点难点问题，开展调研40余次，开展协商活动30余次，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
践行“问需于民，问计于民”，政协委员、干部和群众代表等多元主体参与协商议事活动600余人次，广泛采用“水边会”“田间会”“施工现场会”等模式，推动“玉米产业提档升级”“社区破损道路修缮”“文体设施建设”“困难群体就业”“青少年心理健康”“百姓大舞台”等20多个民生实事项目落地见效。群众深度参与辖内程家山小区排水问题调研、协商、决策、施工环节，仅用1个月时间，困扰附近50多户居民近4年的问题得到解决。
坚持有序有效推进工作制度和能力建设，将“共谋、共建、共管、共评、共享”贯穿工作始终。印发指导意见、组建指导组、精心编制“教材”、广泛组织培训，高频率现场指导推进。平台制度、运行规则、活动流程、成果落实等制度进一步明确，协商能力逐步提升。
■ 共商共议群众事 共建共享幸福家
黄陂区政协主席 熊定萍
黄陂区政协积极打造“共建共享幸福家”工作品牌，搭建4大类35个一线协商平台，将329名省市区政协委员下沉至各平台，围绕乡村振兴、社区治理、企业发展等主题，开展协商活动100多次，参与委员和界别群众达1000多人次。
湾头议事赋能乡村振兴。立足黄陂作为武汉乡村振兴主战场的实际，各街乡委员协商议事之家召集当地委员走进村湾，助力和美乡村建设。在蔡家榨街道凤凰寨村，设置湾头议事点与《今日议事》栏，组织村委、党员、委员、乡贤、群众等“五方代表”召开湾组议事会，促成房前屋后多个实事办理。
多元共商助力社区治理。针对盘龙城龙城花园小区“飞线”充电、健身器材损坏等问题，邀请居民、政协委员、物业、楼栋长、业委会、居委会、街道等7个方面代表共商共议，经各方共同努力，促成小区新增5套健身器材，安装9个停车棚和120个充电桩。
牵线搭桥服务企业发展。持续开展“亲商助企”活动，搭建政企交流平台，为企业解决“急难愁盼”问题。开展“公交惠企”专题协商议事活动，近期将在横店工业园开通1条公交线路，满足企业员工通勤需求。
■ 创“一线协商”品牌 走“共同缔造”新路
新洲区政协主席 高潮
新洲区政协聚力打造“协商在一线·问津议事厅”特色协商品牌，持续推动“一线协商·共同缔造”行动向基层延伸、在终端见效。制定工作平台建设方案，规范15个街镇和7个界别“协商在一线·问津议事厅”协商议事之家，以及9个委员工作室平台建设，形成融合互补、协同发力三级协商平台全覆盖。按照“就近就地、便于工作、综合搭配”原则，9名市政协委员和300余名区政协委员全部分解下沉到3个层级协商议事平台，进一步密切委员与界别群众的互动联通，打通协商“最后一公里”。 精选协商议题，让协商更贴实际。注重以“小切口”做民生“大文章”，充分考虑基层实际和群众呼声，侧重从政协提案和社情民意中精选群众所盼、协商所能的议题。城镇社区常态化协商群众“身边关键小事”，村湾深度协商乡村振兴“共富路”。龙城社区“十五分钟便民生活圈”、石咀村“茶乡石咀·共同缔造”等协商经验和成效得到有关部门肯定，有力助推基层治理效能提升。 完善协商机制，让协商更见成效。深入推进一线协商工作常态化常效化，优化政协委员联系群众、基层政协活动召集人、协商活动开展、政协系统联动协商工作机制，有序有效开展协商，形成工作闭环，使成果落地。
■ 用好“五心工作法” 打造一线协商品牌
东湖高新区二级巡视员 明铭
东湖高新区在全区8个街道3个社区共建立了11个“政协委员协商议事之家”平台。将52名省市区各级政协委员编入各个“政协委员协商议事之家”平台开展工作，推动政协委员下沉街道和社区70余次，通过入户走访、座谈交流、网络征集、电话问询等多种形式，请群众给政协“出题目”。
邀请群众与各相关单位、职能部门、利益相关方代表等300余人次采用“金花议事会”“百姓乐事会”等问计于民，共商共议。41件协商事项通过建立“一线协商·共同缔造”项目库清单的形式，由各协商议事平台实行“挂图销号”，明确责任单位和办理时限，由政协委员跟踪问效抓落实。
通过实施“五心工作法”，关东街汤逊湖学校学生便道整修问题、安普顿小区电动车安全停放问题、湾郡社区共享花园、佛祖岭街道黄龙山社区新建居民纳凉亭和顺民小区设置居民公共晾衣架问题等一批在基层受关注度高、与群众切身利益密切相关的问题得到了有效解决。
■ 努力把政协制度优势
转化为基层社会治理效能
东湖风景区工委副书记 甄别
在市政协的指导下，东湖风景区根据体制相近、工作相似的原则，制定了工作方案，明确了领导小组，城乡工作办事处为建设运行主体的工作机制。采取共建共用、共商共享的方式，确立了东湖新城社区和磨山社区作为两个试点社区，建设“委员协商议事之家”，不断加强制度化、规范化、程序化建设，逐步形成协商主体多元、内容丰富、形式多样、运行规范的工作平台。建设以托管区政协委员为主体，有相关界别政协委员参与的政协委员协商议事平台，通过市、区协调，吸纳了市政协和周边区15名政协委员进入东湖风景区。 积极激发履职活力，实现制度优势快转化。充分依托协商议事平台，将“一线协商·共同缔造”工作与东湖风景区重点工作相结合，深入基层一线，参与基层社会治理、开展志愿服务、助力产业发展。
策划/市政协研究室、委员工作委员会