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第六节 发展壮大县域经济
加强分类指导，坚持“三规联动”，立足县域资源禀赋、产业基础、区位条件，“三业统筹”培育壮大具有持久竞争力的特色主导产业，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进县域之间分工协作、错位发展。深化扩权强县改革，加强县域基本公共服务供给统筹。普定县立足“风光水火储”能源优势与黔中经济区内联外通的区位条件，以现代能源、新型材料为主导，构建以现代能源为核心的产业体系，加快硅精深加工产业融合发展，做强茶叶、金刺梨等特色农业，推进与安顺中心城区同城化步伐。镇宁自治县以全国最大钡盐系列产品生产研发基地为基础，做强做优精细化工、特色轻工。高标准规划建设低空经济产业园，培育通航培训、低空观光、短途运输等新业态。立足紧邻黄果树风景名胜区的区位优势，全力打造景区配套服务核心区，实现产业升级与文旅服务协同发展。关岭自治县围绕道地药材、民族医药和农产品资源，利用花江峡谷大桥通车优势，打造全省重要的中医药制造基地和以关岭牛为代表的生态食品加工基地，引导人口、资源要素向县城集中集聚。紫云自治县积极优化“北种南养”农业格局，加快发展精细碳酸钙产业链，打造全省重要的新型建材基地。同时依托格凸河等核心景区，推动旅游业高质量发展，打造铁路经济与生态旅游新支点。
第三十章 推进乡村全面振兴
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，分类有序推进乡村全面振兴，统筹提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，建设“四在农家·和美乡村”，让农村有更好发展、让农民有更多福利。
第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果
坚定永久守牢不发生规模性返贫致贫底线，巩固提升“3+1”保障成果，探索过渡期后帮扶措施。加大对国家级、省级重点帮扶县的帮扶支持力度，积极争取中央和省级衔接资金、东西部协作资金，推动资金、项目、土地、人才等各类帮扶资源向重点帮扶县流动。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、社会帮扶等，搭建东西部企业合作对接平台，促进产业转移与承接，带动就业。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，加强对覆盖全体农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统的应用，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，落实分层分类帮扶欠发达地区政策，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。管好用好脱贫攻坚和乡村振兴中形成的资产。派强用好驻村第一书记和工作队。推进“扶志与扶智”。
第二节 加强易地搬迁后续扶持
深入推进易地搬迁安置区高质量融入新型城镇化。加快搬迁群众市民化进程，持续加大搬迁群众就业创业扶持力度，认真组织好年度培训工作，持续保障有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，鼓励在外务工搬迁群众回乡投资兴业。大力支持帮扶车间（产业园区）加快发展。保障搬迁群众基本权益，持续盘活迁出地的“三块地”。完善安置社区教育、医疗、文化等配套设施和公共服务保障，持续改善安置区生产生活条件，不断提升安置社区居住品质，鼓励和探索解决新增移民人口住房问题的办法和措施。推进大型安置社区“一老一小”社会化服务保障、物业服务管理规范化。整合安置区及周边资源资产，大力支持搬迁安置区发展壮大社区集体经济，收益重点用于搬迁群众分红。推动以工代赈项目向搬迁安置区延伸。
第三节 分类有序推进乡村全面振兴
按照“以点示范、分类推进、全面推广”的思路，综合考虑建设形态、居住规模、服务功能、产业基础等因素，因地制宜分类推进集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄建设。集聚提升类村庄重点强化产业发展，改造提升基础设施。城郊融合类村庄重点推动城乡一体化建设，推动城镇公共服务向农村延伸，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。特色保护类村庄重点改善基础设施和公共环境，保持村庄的完整性、真实性和延续性。搬迁撤并类村庄有序实施搬迁撤并。其他发展类村庄重点保障基本民生需要。
第四节 提升乡村产业发展水平
坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，培育壮大乡村特色产业，做好“土特产”文章，大力发展乡村种养业、加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业，培育建设一批特色乡村产业走廊。积极搭建农业产业融合发展平台载体，建设乡村现代农业产业中心，支持农产品加工、商贸流通业发展。实施农产品加工业提升行动，培育农产品加工引领性企业，提升精深加工技术水平，推动农产品加工提质增效，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，力争到“十五五”期末，全市农产品加工转化率达73%。推动农业“接二连三”，打造全产业链，提升农业附加值，促进农业生产与加工、产品与市场、企业与农户协同发展，推动产加销贯通、农文旅融合。实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿，发展乡村共享经济、创意农业。持续发展锦绣、银饰、蜡染、屯堡雕刻等乡村特色手工业，持续推进乡村传统工艺振兴，加大关岭、紫云、镇宁等民族地区特色村寨保护力度。
第五节 建设“四在农家·和美乡村”
统筹优化村镇布局，加强村庄规划建设管理，科学编制村庄规划。加快推进农村基础设施提档升级，建立乡村基础设施长效管护一体化机制。持续完善农村交通网络和服务。推动农村供水高质量发展。推进农村电网改造升级。加强农村信息通信基础设施建设，完善农村物流和商业网点。强化农村基本公共服务供给。持续整治提升农村人居环境，深入开展“两清两改两治理”和卫生家庭建设，实施乡村绿化美化和村庄清洁行动，推动厕所粪污和生活污水协同治理，加强生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。推进数字乡村建设，实施数字乡村发展行动，建设数字乡村平台，推动农村基础设施数字化、智能化升级。建立多元化投融资机制，鼓励社会资本参与农村基础设施建设和运营。
第六节 提升乡村治理水平
健全基层服务体系，加强乡村公共服务平台和能力提升。推广运用“积分制”“清单制”等乡村治理模式。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥党员、干部、人大代表、政协委员带头作用，强化村规民约激励约束功能，持续开展滥办酒席、人情攀比、厚葬薄养、高额彩礼等突出问题治理。健全完善村规民约，持续推进农村志智双扶、移风易俗，培育文明乡风，打造共建共治共享的乡村治理格局。实施文明乡风建设工程，推动农村文化活动场所等改扩建，开展文艺演出、民俗活动等农村文化活动，丰富农民群众的文化生活。鼓励村民传承民间技艺、民俗活动。壮大乡村人才队伍，强化乡村振兴青年人才支撑。
第三十一章 推进城乡融合发展
以体制机制改革为动力，持续深化农业农村综合改革，完善城乡融合发展机制，推进城乡之间公共资源均衡配置和发展要素自由流动，加快推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，稳步提高城镇化质量和水平，促进城乡融合发展。
第一节 持续深化农业农村综合改革
保持土地承包关系稳定并长久不变，保障农民土地承包经营权益，维护农村社会稳定。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，落实延包配套制度。加强农村宅基地管理。深化农村集体产权制度改革，清理整顿农村“三资”，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。探索产业带动、资源开发、服务创收、租赁经营、项目拉动、资金合作等多元化发展路径，拓宽集体经济和农民增收渠道。稳步开展全域土地综合整治，节约集约利用农村集体经营性建设用地。深化集体林权制度改革。大力发展新型农村集体经济，健全集体经济组织运行和分配机制，深化利益联结，创新探索推广肉牛产业新型联农带农模式改革试点，增强联农带农富农能力。积极推动农产品外贸转型升级。深化拓展“兵支书”经验做法。
第二节 推动城乡要素双向自由流动
坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进“人、地、钱、技”等要素在城乡间平等交换、双向流动。深化城乡产业融合发展，推动农业农村资源深度开发和县域农业、工业产业链延伸拓展，带动农村一二三产业深度融合发展，促进工农互促、以城带乡、富民强村一体发展。强化县乡村公共资源和公共服务的统筹力度，提升县城带动乡村发展能力。依法推动集体经营性建设用地、闲置宅基地、闲置农房的盘活利用和价值实现。探索城乡基础设施一体化建管机制，保障城乡基础设施有效运转，推动县城基础设施向乡村延伸。加强农村教育、医疗、文化等公共服务供给，提高服务质量。
第八篇
激发文化创新创造活力，促进文化繁荣发展
坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，牢牢把握新时代新的文化使命，深入挖掘安顺文化渊源脉络和时代价值，有效保护和科学利用特色文化资源，充分激发文化创新创造活力，推动文化大繁荣大发展，在增强文化自信、化风育人，推动经济社会发展上取得更大成效，为多彩贵州文化强省建设作出安顺贡献。
第三十二章 巩固壮大主流思想舆论
坚持党对意识形态工作的全面领导，深化党的创新理论学习和宣传教育，强化舆论引导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为高质量发展汇聚强大正能量。
第一节 推动党的创新理论更加深入人心
坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实党委（党组）理论学习中心组学习相关制度，常态化开展党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听，加强督促指导，推动全市各级党委（党组）理论学习中心组学习更加制度化、规范化。全面落实意识形态、网络意识形态、网络安全工作责任制。深入实施党的创新理论传播工程，深化拓展“理论宣传二人讲”等宣讲方式，培育打造“安新讲”理论宣讲品牌。深入开展理论宣讲，不断增强全市广大党员干部群众的思想认同、理论认同、政治认同、情感认同。深入实施哲学社会科学创新工程，支持社科联等组织申报全国、全省哲学社会科学规划课题，组织全市社科理论界专家学者开展研究阐释，助力哲学社会科学自主知识体系建设。围绕中国式现代化安顺实践推出一批重大理论成果。
第二节 强化宣传和舆论引导
坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，精准有效开展主题宣传、形势政策宣传、成就宣传、典型宣传，强化经济宣传和预期引导，唱响主旋律、弘扬正能量，持续巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力，以高质量舆论工作更好凝聚共识、塑造认知。建强用好市县融媒体中心，推动市级媒体整合资源、融合服务、聚合用户，推进优质内容创新、传播手段创新，牢牢掌握新闻舆论工作主动权主导权。强化互联网平台和新媒体建设管理，提升掌上安顺、云动安顺等新媒体平台服务能力。加强网络内容建设和管理，打造清朗网络空间。提升信息化条件下文化领域治理能力。
第三节 铸牢中华民族共同体意识
全面深化铸牢中华民族共同体意识工作，健全铸牢中华民族共同体意识工作机制。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，加强党员干部教育、国民教育、社会宣传教育，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。鼓励将铸牢中华民族共同体意识有效融入各级党政机关、企事业单位、城乡社区、公共服务场所、媒体行业、传统节庆、景区景点、交通要道及场站、宗教活动场所、文博场所、群团组织、新经济组织和新社会组织等的宣传、展陈、讲解内容，融入“报网端微屏”等载体。重大节日节庆活动突出各民族共有共享、共娱共乐和各民族文化互鉴融通，推动铸牢中华民族共同体意识深入人心，构筑中华民族共有精神家园。深入落实各族群众互嵌式发展计划、各族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，积极构建互嵌式社会结构和社区环境。
第四节 积极推进对外传播工作
加强对外传播能力建设，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。发挥好网络达人推荐官作用，加大对安顺丰富旅游资源、深厚文化底蕴等宣传推介力度，建立网络达人宣传安顺市场化运营机制，讲述安顺好故事，传播安顺好声音，提振安顺精气神，汇聚安顺正能量，持续提升“21℃的城市”知名度、美誉度和影响力。健全完善新闻发布制度，加强和改进新闻发布工作，有效回应关切，营造高质量发展良好氛围。加大网络传播力度，提升宣传覆盖面和参与度。加强人文交流合作，深化文明交流互鉴，鼓励文化企业和优秀文化产品走出去。
第三十三章 培育弘扬文明新风
持之以恒抓好理想信念教育，以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，不断提升人民文明素养和社会文明程度，涵养各族民众昂扬奋发的精神气质。
第一节 弘扬和践行社会主义核心价值观
持续深化社会主义核心价值观宣传教育，充分发挥红色资源育人功能，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导人民知史爱党、知史爱国。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强未成年人网络保护，发展积极健康向上的网络文化，推动网络文明建设。
第二节 统筹推进城乡精神文明建设
深入推进文明培育，大力实施公民道德建设工程，弘扬中华优秀传统美德，加强家庭家教家风建设，强化未成年人思想道德建设，常态化开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等系列活动，深入推进移风易俗，积极培育和弘扬文明新风。深化拓展文明实践，建强用好新时代文明实践中心（所、站），优化功能布局，围绕理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务和健身体育服务常态化开展文明实践活动，打造特色活动品牌，增强文明实践的覆盖面和影响力。改进创新文明创建，深入推进群众性精神文明创建活动，围绕打造优美环境、优良秩序、优质服务，培育文明素养，纵深推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，着力提升文明创建质效，全力推进安顺市创建全国文明城市。
第三十四章 挖掘用好特色文化资源
深入实施“四大文化工程”，加强文物保护利用和文化遗产整体保护和活化利用，构建文化遗产保护体系，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
第一节 深入实施“四大文化工程”
加大红色文化、民族文化、屯堡文化等地方特色文化保护传承和研究推广，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深入挖掘屯堡文化的历史意义、时代价值和核心内涵，探寻屯堡文化活态传承新路径，用好屯堡村落、地戏、服饰等文旅资源，擦亮“屯堡家国600年”文化品牌。发挥王若飞故居等红色资源铸魂育人功能，讲好红色故事，传承红色文化。深入推进长征国家文化公园贵州重点建设区安顺段建设。推进“三线建设”资源认定管理和重点文物保护，抓好三线文化的保护利用。推动屯堡银饰、屯堡木雕、布依刺绣等民族文化与现代生活深度融合。
第二节 加强文化遗产整体性系统性保护
深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完善文化遗产保护传承体制机制，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察。加强对具有鲜明特色和底蕴的民族村寨、传统村落、历史文化名村名镇和革命战争时期留下的红色旧址整体性、系统性保护，有序推进安顺古城等历史文化街区的保护修缮与活化利用，积极创建国家级历史文化名城。高质量完成第四次全国文物普查，持续深化文物普查成果应用。完善文物保护长效机制。积极推动普定穿洞遗址创建国家考古遗址公园。争取创建贵州安顺屯堡文化国家文物保护利用示范区，全力争取贵州屯堡文化博物馆落地安顺。挖掘特色文化内涵，加强安顺地戏、蜡染技艺、花灯戏、民族服饰、地方美食等特色非物质文化遗产保护传承，重点支持藤甲编织技艺等国内独有的非遗项目。推动非物质遗产活化利用，打造非遗体验点、非遗展示展演等应用场景，推动非物质文化遗产创新转化和价值实现。加强数字化保护采集，实施文化遗产数字传承计划，构建文化遗产数字档案。持续推动国家级、省级和市级非物质文化遗产申报，完善代表性项目和传承人名录体系。
第三十五章 繁荣发展文化事业和文化产业
坚持以高质量文化供给更好满足人民文化需求，实施公共文化服务提质增效行动，提升公共文化服务效能，加快构建现代文化产业体系，营造良好文化生态，为人民美好生活提供丰润文化滋养。
第一节 提升公共文化服务效能
加强公共文化服务体系建设，加快补齐公共文化服务设施短板，研究推动安顺市文化馆、图书馆、档案馆新馆建设项目，提升全市文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施服务效能。完善农家书屋、文体广场等基层基础设施，提高公共文化场馆覆盖率和免费开放服务水平。积极开展全民阅读活动，推进“书香安顺”品牌建设。借梯登高、借船出海，以优质文化资源吸引头部创作团队，汇聚一流资源创作更多体现安顺特色的文艺精品。持续推进主题出版和大型丛书编辑出版，整理出版重要典籍文献。实施宣传思想文化战线人才兴业工程，培育高水平文化人才队伍。创新实施文化惠民工程，持续扩大“帮帮唱”品牌影响力，打造更多文化惠民品牌，不断丰富群众文化生活。
第二节 大力发展体育事业
深入实施公共体育场馆建设和全民健身补短板工程，新建体育公园等体育场地设施，全市人均体育场地面积达到2.8平方米，每千人拥有社会体育指导员达到3名。发展优势竞技体育项目，完善足球青训体系，推动足球高质量发展。充分挖掘城市各类“金角银边”空间，配建群众身边“小而美”的体育场地设施。鼓励有条件的机关、事业单位和学校体育设施向社会开放，推动体育场馆、全民健身中心向社会免费或低收费开放，打造“15分钟健身圈”。
第三节 健全现代文化产业体系
坚持文化传承与产业提升并重，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。健全现代文化产业体系，改造提升传统文化业态。大力发展文化演艺事业，聚焦现实题材，围绕红色文化、民族文化、屯堡文化等文化题材，做优特色演艺精品，打造一批舞台艺术精品。提升改造航空产业城《大明屯堡》剧院，推动《屯堡长歌》等史诗歌舞剧常态化上演，打造城市文化新地标。提质升级黄果树景区《再回西游》等大型实景仙幻剧，丰富景区业态。培育发展文化创意产业，开发特色文化创意产品。推动文化产业数字化，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。推动新闻出版、广播电视电影高质量发展，引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展。深入实施重大文化产业项目带动战略，培育优秀文化企业和品牌，推动各类文化经营主体不断发展壮大。
第四节 深化文化体制改革
推进市县媒体深度融合发展，培育壮大国有文化企业。建立健全市属国有文化企业薪酬分配奖励和约束机制，激活文化产业繁荣发展的创作力。健全红色文化重点建设、民族文化传承弘扬、屯堡文化等历史文化研究推广等工作推进机制。健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。完善文化管理体制，健全文化领域行政审批备案制度。建立优质文化资源直达基层机制。加强应急广播体系建设。探索文化润心科技赋能的有效机制。完善竞技体育管理运行机制。加强文化领域知识产权保护利用，不断激发文化创新创造活力。
第九篇
加大保障和改善民生力度，让发展成果更多更公平惠及人民群众
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质，扎实推进共同富裕。
第三十六章 促进高质量充分就业
深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，持续推动就业质的有效提升和量的合理增长，构建就业友好型发展方式。
第一节 全力稳定就业基本盘
依托低空经济、数智产业、山地特色农业及旅居康养等重点产业培育新职业新岗位，加强产业和就业协同。延续实施减负稳岗扩就业政策，支持企业稳岗扩岗，稳定和扩大就业容量。深入实施“六六就业稳岗计划”，深化东西部劳务协作和访企拓岗，提高劳务输出组织化程度，确保农村劳动力跨省转移就业规模保持稳定。充分发挥“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台作用，推动灵活就业、新就业形态健康发展。开展高校毕业生等青年就业创业指导，积极争取更多“西部计划”“三支一扶”、大学生社会工作者等岗位，开发一批新的公益性岗位，全力促进高校毕业生就业创业。推动返乡农民工就近就业创业，充分发挥创业带动就业倍增效应。强化退役军人职业技能培训和就业岗位拓展工作，推动机关事业单位、国有大中型企业按规定吸纳符合条件的退役军人就业。积极争取妇女儿童资金支持，加强妇女培训，鼓励支持妇女就业创业。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难人员就业帮扶，因地制宜开发公益性岗位，确保有劳动力的零就业家庭动态清零。
第二节 加大技能人才队伍建设
健全终身职业技能培训制度，围绕重点产业、新兴领域和民生紧缺行业需求，开展大规模职业技能培训行动。实施技能贵州行动，大力推行“贵州技工、黔菜师傅、黔灵家政、黔旅工匠”技能培训，着力解决结构性就业矛盾。持续实施“技能照亮前程”培训行动，引导企业对技能岗位职工开展岗前培训、转岗培训、高技能人才培训等，构建以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体的职业技能培训供给体系。鼓励企业积极搭建各类人才培育平台，实现年均培训1万人次。加强职业技能培训基地建设，统筹公共实训基地、产教融合平台等各类资源，支持申报建设贵州航空产业城国家级公共实训基地。积极推进劳务品牌认定，做好“关岭黄牛”“黄果树三碗粉”“紫云蔬菜工”等现有品牌巩固提升。落实省职称评审委员会质量评估机制试点工作，全面推行新时代技能人才职业技能等级制度，稳步推动职业技能人才评价，支持新业态从业人员参加职业技能等级认定，推动高技能人才占比显著提高，新增取得职业技能等级证书人数4万人以上。
第三节 健全精准高效的就业公共服务体系
充分利用贵州省就业信息化服务管理平台，做优补贴申领、就业困难认定、公益性岗位申请等一站式服务。持续完善市、县、乡三级公共就业服务机构服务功能，推动“15分钟就业服务圈”提质扩面，实现群众就近享受高效便捷服务。升级“安心干”家门口就业服务站，零工市场（驿站）、帮扶车间（基地）等公共就业服务载体功能，拓宽易地搬迁群众就近就业渠道，防止脱贫人口因失业导致规模性返贫。鼓励社会力量参与就业服务供给，推动公共服务与市场化服务互补发展。健全失业预警机制和应急处置机制，加强就业形势监测研判，完善规模性失业应急处置预案，守住不发生规模性失业底线。加强劳动者权益保障，推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，促进劳动关系和谐稳定。
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