安顺市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

《安顺市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《纲要》），依据《中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》制定，全面阐述了安顺市未来五年发展指导思想、主要目标、重点任务、主要举措，是全市各级各部门依法履行职责、实施年度计划、制定各项政策措施和布局重大项目的重要依据，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇

“十四五”时期安顺高质量发展取得显著成效，

现代化建设迈出坚实步伐

“十四五”时期我市发展极不寻常、极不平凡。习近平总书记两次亲临贵州考察，为贵州发展指明前进方向、注入强大动力。全市上下牢记习近平总书记殷切嘱托，认真贯彻落实省委决策部署，迎难而上、顶压前行、负重前行，有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨等多重困难挑战，大力推动工作重心从以脱贫攻坚统揽全局转向以高质量发展统揽全局，思想观念从政府主导为主向有效市场与有为政府协同作用转变，经济发展从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变、逐步向创新驱动转变，全市经济社会发展取得显著成效。经济总量迈上千亿台阶，2025年完成1232.35亿元，产业发展“质”“量”齐升、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，各项事业不断进步，开创了高质量发展的崭新局面。

五年来，全市上下致力推动“两城三基地”建设，高质量发展的“四梁八柱”基本构建。立足资源禀赋、发挥比较优势，主动服务和积极融入国家战略，贵州航空产业城荣获全国城市制造业高质量发展特色案例，贵州航空产业城“112”工程等重大项目加速推进，以贵飞为龙头的产业集群发展态势逐渐显现。探索推动低空经济高质量发展试点纳入省重点改革事项，《安顺市探索推动低空经济高质量发展试点方案》印发实施。一流旅游城市加速崛起，“21℃的城市”IP火爆出圈，避暑康养旅居产业快速发展，成为全省唯一、全国首批气候康养典型试点城市。成功入选第二批国家文化和旅游消费试点城市，黄果树旅游区、安顺古城历史文化街区获批省级夜间文旅消费集聚区。新型综合能源基地扩能增容，煤炭产能加快释放，盘江普定电厂、镇宁江龙风电场建成并网，全市电力装机突破1200万千瓦。医药及旅游食品基地建设提质增效，建成全国最大的苗药研发生产基地、酸汤生产基地。贵州绿色算力（安顺）基地蓬勃发展，2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重4%，面向全国的算力网络安顺节点正在形成。世界第一高桥花江峡谷大桥建成通车，黄果树机场航站区改扩建工程建成投用，黄百铁路加快推进，全市路网密度位居全省前列。以“两城三基地”为四梁八柱，富有安顺特色、在全省产业格局中具有重要地位的现代化产业体系正加快形成，高质量发展思路更加清晰、支撑更加有力。

五年来，全市上下深入推进改革开放创新，高质量发展的动力活力充分激发。聚焦发展重点，紧盯关键环节，围绕“两城三基地”建设，创新推出财政资金在农业、工业等领域的投入方式、新能源项目股份合作开发改革、项目建设推进机制改革等一批扬优势、增动能、补短板、守底线的改革，“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台、投标信用承诺函、“数智乡村”平台赋能基层治理等改革创新做法成为全国典型案例，营商环境不断优化提升，发展动力活力持续增强。外向型经济加快发展，成功创建省级外贸转型升级示范基地，实际利用外资增速居全省前列。深化拓展对内对外交流，与匈牙利伊布拉尼市建立国际友城关系，进出口贸易拓展至47个国家和地区；穗安两地在农业、劳务、消费、医疗等领域东西部协作中情谊越来越深，安顺的“朋友圈”越来越大，开放度、知名度、美誉度持续提升。深入实施创新驱动发展战略，科技创新能力不断增强，预计2025年全社会研发经费投入强度0.8%，每万人口发明专利拥有量达4.3件，累计培育国家高新技术企业、国家科技型中小企业共205家。

五年来，全市上下全力保障和改善民生，高质量发展的成果可感可及。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估连续4年综合评价为“好”，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。持续加大民生领域投入，民生类重点支出占一般公共预算支出达70%以上，办成了一批群众可感可及的民生实事。社会保障体系逐步完善，发放各类社会保险待遇资金210.75亿元，医保基金支付报销152.5亿元；药品和高值耗材集采更加高效，为群众减轻就医购药负担超亿元；“六六就业稳岗计划”深入推进，城镇新增就业22万余人；城乡低保标准年均分别增长4.4%、10.9%。教育医疗水平不断提升，安顺市省级区域医疗中心建设取得阶段性成效，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率连续4年超过全省平均水平。坚持城乡融合发展，以县城为重要载体推进新型城镇化，城乡面貌发生显著变化，成功获批国家海绵城市建设示范城市。生态环境质量持续改善，荣膺“国家级全域森林康养试点建设区”称号，成功入选国家级“无废城市”建设名单，中心城区环境空气质量优良天数比率保持97%以上。覆盖城乡的四级公共文化设施网络基本形成，屯堡文化被列为贵州“四大文化工程”之一。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、社科联、关工委、慈善等各项事业取得新进步，人民群众盼望的幸福生活更加美好。

五年来，全市上下坚持统筹发展和安全，高质量发展的基石持续筑牢。推动新冠疫情防控实现平稳转段。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，粮食产量实现“五连增”。有力有效防范化解债务风险，建立“1+9”方案化债体系，集中攻坚完成供销社社员股金清理，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。妥善处理房地产和中小金融机构风险，交付“保交楼”“保交房”房屋1.5万套。加强自然灾害防治和安全生产管理，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，全市重大政治敏感案事件、暴恐案事件“零发生”，成功创建全国民族团结进步示范市、全国禁毒示范城市。深化平安安顺建设，社会治理效能不断提升，“一中心一张网十联户”社会治理机制持续完善，共建共治共享的社会治理新格局加速形成。全力推进法治政府建设，成功创建“省级法治政府建设示范市”。全市社会大局和谐稳定，安全防线更加牢固。 （下转3版）