省长 李炳军
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年在贵州发展进程中极不平凡。习近平总书记再次亲临贵州考察，对贵州发展具有历史性、标志性、里程碑意义。全省上下牢记习近平总书记殷切嘱托，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照省第十三次党代会和省委十三届历次全会部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，高质量发展迈出新的坚实步伐。
——经济保持平稳增长。召开“新年第一会”“新春第一会”，强力推进大抓产业、大抓项目、大抓招商经济工作“头号工程”，创新实施重大项目建设“5+3”工作机制，出台“开门红”系列政策举措，一、二季度经济平稳增长；针对三季度经济增速回落的情况，果断出台一揽子超常规政策措施，推动经济企稳回升，全年地区生产总值增长4.9%，一般公共预算收入增长2.5%。全省经济顶压前行、负重前行，运行总体平稳、稳中有进，实现了质的有效提升和量的合理增长。
——产业结构不断优化。工业继续挑大梁，在酒烟煤电等传统产业下行压力加大的情况下，数字经济、新能源等新兴产业快速增长。规模以上工业增加值增长7%，工业增加值占地区生产总值比重提高到25.5%。把发展服务业作为战略任务来抓，明确“8+5”任务抓手，服务业增加值占地区生产总值比重达56.2%。同时，农业保持平稳增长，重点领域消费逐步回升，文旅市场热度更高、活力更足。
——底线任务牢牢守住。“3+1”保障成果持续巩固提升，脱贫人口收入稳步增长，首次国家乡村振兴战略实绩考核为“好”。债务金融风险防范化解取得新的重大进展，基层“三保”保障有力。生态环境质量保持全国前列。有力处置都柳江流域特大洪灾等灾害，人民子弟兵冲锋在前，一方有难八方支援，迅速恢复灾区生产生活。全年未发生重大以上生产安全事故，安全生产形势持续向好。
——重点矛盾加快破解。持续推动闲置低效项目清理盘活。加力推进存量安置房清零攻坚，维护群众合法权益、减轻地方财政负担。下决心启动实施地质灾害避险搬迁安置，有力保障人民生命财产安全。有序推进耕地下山、林地上山，完成置换63万亩。
——民生福祉持续增进。城镇新增就业62.6万人。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.9%和5.7%。落实逐步推行免费学前教育政策，新增基础教育学位12.4万个，省外12所高水平大学帮扶我省高校学科建设。5个国家区域医疗中心二期项目全部开工，新建县域医疗次中心50个。上调全省最低工资标准，落实育儿补贴制度。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有力解决了一批群众急难愁盼问题。
各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。回望过去五年，打赢脱贫攻坚战后，贵州经济社会发展条件明显改善，同时一些长期积累的突出矛盾问题亟待解决。经济下行压力持续加大，巩固脱贫成果任务艰巨，主要依靠政府投资拉动经济高速增长的模式亟需转变，债务风险逐步显现，财政收支矛盾愈发突出，民生领域历史欠账较多，加之世纪疫情反复冲击，困难挑战超出预期。在贵州面临转型发展的关键时刻，2021年2月，习近平总书记亲临贵州考察，要求我们坚持以高质量发展统揽全局，为贵州发展指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，省委、省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示要求，推动工作重心实现历史性转移。面对既要巩固好脱贫成果、又要转向高质量发展的艰巨任务，我们以对历史和人民高度负责的态度，锐意进取、攻坚克难，办成了一些事关长远的大事要事，攻克了一些制约发展的难题挑战，经济持续健康发展，脱贫底线兜牢兜实，产业发展势头强劲，风险管控有力有效，民生保障扎实有力。取得这样的历史性成绩极为不易，值得倍加珍惜！
（一）全面转向高质量发展新阶段。从遏制新增政府隐性债务入手，以严格的制度加强政府投资项目管理，把产业发展作为重中之重，加快发展方式和动能转换，从政府主导为主向有效市场与有为政府协同作用转变，从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变、逐步向创新驱动转变。全省上下思想观念、发展理念、工作方法发生深刻变革，“投资必问效、无效必问责”深入人心，高质量发展成为主旋律。全省地区生产总值突破2万亿元、达到23562亿元，一般公共预算收入、税收收入年均分别增长4.5%、3%，居民人均可支配收入年均增长6.6%，经济社会在加快转型中保持了持续健康发展。五年来，我们转得很艰辛、走得很坚定，无论困难多大，推动高质量发展的决心始终坚如磐石、毫不动摇！
（二）加快构建高质量发展政策体系。按照习近平总书记指引，落实国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见，将围绕“四新”主攻“四化”作为主战略、“四区一高地”作为主定位，逐一研究部署目标任务、政策举措、工作抓手，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。对富矿精开、现代化产业体系、科技创新、开放型经济、优化营商环境、县域经济、服务业发展、培育壮大经营主体、教育、卫生健康等事关全局的工作逐一作出安排部署。五年来，我们搭建了高质量发展的“四梁八柱”，贵州发展的路径方法更加明确、更加清晰！
（三）坚定不移大抓产业主攻工业。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，进一步选准主导产业，深入推进产业大招商，推动一二三产业协同发展。工业发展成效明显。战略性推进富矿精开，集中力量建设“六大产业基地”，逐一制定“一图三清单”，一批行业龙头企业招引落地，一批百亿级重大项目开工建设，重点产业发展取得突破。现代能源产业做大做强，电力装机规模突破1亿千瓦，水电、风电、光伏发电量占比达43.3%，调度原煤产量达1.83亿吨，电力稳定供应能力显著增强，全省能源格局发生根本性变化。资源精深加工产业延链强链，磷、煤、氟化工产业深度耦合，铝加工、锰加工加快向产业链中高端延伸。全省算力规模突破160Eflops，成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一。新能源电池材料产业从无到有，实现从材料到动力电池储能电池、新能源汽车全产业链发展，新能源电池产能达55GWh，新能源汽车产量突破25万辆。白酒产业提质升级，完成“三个一批”综合整治，项目化推进卖酒向卖生活方式转变。规划建设贵州航空产业城，以航空航天为重点的高端装备制造产业快速增长。（下转2版）