2025年,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省检察院和市委坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督下,全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神,紧紧围绕“高质效办好每一个案件”,以服务中心大局为职责使命,以保障民生福祉为根本目标,以提升法律监督质效为核心抓手,以强化检察队伍建设为关键支撑,团结奋进,挺膺担当,各项检察工作取得新进展新成效。
一、强化政治引领,确保检察事业行稳致远
始终把党的政治建设摆在首位,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
毫不动摇坚持党的绝对领导。严格执行“第一议题”制度,以党组集中学和干警交流学为载体,学思想、悟思想,不断增进对习近平法治思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。严格执行重大事项请示报告制度,全年共向省检察院、市委请示报告重大案(事)件169次。
从严从实开展学习教育。扎实有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚持在深学、真查、实改上下功夫,开展学习研讨3次,对照问题清单自查问题13个,推动建章立制3个。市检察院班子成员深入办案一线86次,了解基层真实情况,加强针对性指导,直接倾听群众诉求,化解信访矛盾。市检察院会议简报明显减少,公务接待费同比下降37.07%。
深入推进党建业务双融双促。深化“透过业务看政治讲忠诚”活动,全年开展讲评活动39场,122名干警走上讲台,实现党建与业务同频共振、同向发力。?西秀区检察院“党建引领 爱润新芽 护卫青少年茁壮成长”获评省检察院典型事例。
二、践行司法为民,促进建设更高水平平安安顺
始终坚持全面贯彻总体国家安全观,落实宽严相济刑事政策,坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。
打击犯罪守民安。依法严厉打击各类刑事犯罪,批准逮捕犯罪嫌疑人1816人、起诉2549人。严厉打击侵害人民群众人身安全和危害公共安全犯罪,批准逮捕故意杀人、抢劫、强奸等严重刑事犯罪213人、起诉245人;批准逮捕危害公共安全犯罪29人、起诉375人。依法惩处侵害民生犯罪,批准逮捕盗窃、电信诈骗犯罪662人、起诉614人;批准逮捕生产销售不符合安全标准、有毒有害食品犯罪、生产销售假药犯罪11人、起诉35人;加大金融领域犯罪惩处力度,批准逮捕集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪5人、起诉7人。
护“苗”成长暖民心。对侵害未成年人犯罪严厉打击,批准逮捕拐卖、强奸、故意伤害等侵害未成年人犯罪274人、起诉295人。对未成年人犯罪宽容不纵容,对犯罪情节轻微、主观恶性不大的未成年人不批捕194人、不起诉114人;对情节严重的批准逮捕173人、起诉178人。用心用情保护未成年人权益,开展综合履职46件,支持未成年人起诉8件;办理涉未成年人公益诉讼案件42件;开展司法救助108人。营造健康成长社会环境,153名检察官走进校园宣讲法治428次,举办第四届“检航杯”青少年法治竞赛。西秀区检察院未成年人检察部获评“全国巾帼文明岗”。
宽严相济保民生。主动适应犯罪治理新形势,对犯罪情节轻微,社会危害不大的案件不批捕571人、不起诉655人;对151件轻微犯罪案件促成当事人和解,修缮社会关系;适用认罪认罚从宽制度2803人,适用率达86.14%。贯彻落实宽严相济刑事政策报告获市人大常委会满意度测评全票通过。
畅通渠道解民忧。加强初信初访办理答复,接待群众来信来访1079件次。审查办理各类刑事申诉案件36件,对29件不符合抗诉条件的申诉案件公开听证、释疑解惑,26件疑难复杂案件息诉罢诉。积极参与综治中心规范化建设,依托检察服务点,排查隐患案件84件,化解82件,实现矛盾不升级,风险不外溢。发放救助金98.88万元,为177名刑事被害人解燃眉之急;支持特殊群体起诉338件,让群众切实感到司法温暖。
三、服务发展大局,着力优化法治化营商环境?
始终围绕“两城三基地”建设,认真落实省检察院《关于为安顺市加快贵州航空产业城建设提供检察服务保障的意见》,为经济社会高质量发展注入法治力量。
以服务为导向,精准纾困解难。对损害商业信誉、串通投标、职务侵占、挪用资金等侵犯企业权益犯罪批准逮捕5人、起诉8人,帮助4家企业追赃挽损38万元。深入推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作,清理涉企刑事“挂案”17件,监督撤案29件;监督纠正违法“查扣冻”8件,帮助企业盘活资金176万元。积极参与规范涉企执法专项行动,办理行政检察监督案件63件,推动解决“小过重罚”“选择性执法”。平坝区检察院办理的贵州某实业公司2755万元债权转让纠纷立案监督案,有效保障申请人的诉权,切实维护了企业合法权益。
以机制为牵引,优化司法供给。构建涉航空产业市场主体“一案一报备”机制,督促指导各基层检察院提高司法办案的质量和效率,更好促进全市区域协调发展。妥善办理涉航空产业案件23件,为涉案企业挽回经济损失150.7万元,推动辖区航空产业企业完善监管漏洞13个。西秀区检察院办理的胡某某合同诈骗财产执行监督案,为航空产业企业追回损失14万元。
以预防为抓手,全力护航发展。建立“检察+行政+企业”常态化沟通平台,召开联席会议7次,推出“一案一策” “送法进企”等服务举措8项。运用大数据法律监督模型,精准锁定涉企知识产权保护、合同签订等高发风险点16个,推动涉企案件监督由“被动受理”向“主动挖掘”转变,切实将履职要求转化为服务企业的实际行动。
四、恪守法定职责,深入推进严格执法公正司法
始终牢牢把握法律监督根本职责,坚持敢于监督、善于监督,促进法治、维护公益。
刑事诉讼监督刚性持续增强。加强立案和侦查活动监督,以实质化监督办案为牵引,监督侦查机关立案33件、撤案76件,纠正漏捕30人、漏诉41人,对侦查活动违法行为提出书面纠正意见265件次。加强刑事审判监督,纠正刑事审判活动违法33件,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉8件。加强刑事执行监督,办理减刑、假释、暂予监外执行案件1933件,提出不同检察意见288件,书面纠正意见7件;开展监狱、看守所、社区矫正巡回检察17次,督促解决执法不规范及安全隐患问题199个。市检察院办理的叶某某假释监督案被中政委评为全省唯一正面典型案例。加强检察侦查工作,坚持“依法稳慎、务必搞准”的总体要求,查办司法工作人员职务犯罪2件3人。
民事检察监督持续优化。重点领域持续发力。办理民事生效裁判监督案件154件,对认为确有错误的民事裁判提出抗诉4件,再审检察建议7件,法院采纳纠正9件,其中办理买卖合同、民间借贷纠纷等领域虚假诉讼监督案件10件,防止“假官司”损害司法权威。办理民事审判程序违法监督案件66件,促进审判程序更加规范。普定县检察院办理的超标的保全企业财产监督和解案获评最高检典型案例。专项监督成效明显。办理终本执行监督案件33件,推动执行到位金额222万元。平坝区检察院办理的违反协助义务选择性执行监督案获评最高检典型案例。
行政检察监督效能持续提升。办理各类行政检察监督案件656件,发出检察建议和检察意见350件。依法规范推进行刑反向衔接,提出检察意见260件,行政机关作出处罚决定309人,防止“不刑不罚”。普定县检察院办理的某公司串通投标罪相对不起诉行刑反向衔接案获评最高检典型案例。推进行政争议实质性化解,会同行政机关化解行政争议10件,让人民群众的诉求从“程序空转”到“峰回路转”。
公益诉讼检察监督持续规范。聚焦“公益保护”,立案办理公益诉讼案件268件,发出检察建议197件。突出环境资源保护。主动融入一流旅游城市建设,办理生态环境和资源保护领域案件69件。普定县检察院办理的督促保护长江流域水资源行政公益诉讼案获评最高检典型案例。突出食药安全保护。落实最高检“食药安全益路行”专项行动,办理食药安全领域案件70件。西秀区检察院办理的督促整治批发市场农产品质量安全隐患行政公益诉讼案获评消费者权益保护公益诉讼典型案例;关岭自治县检察院办理的督促保护“关岭牛”国家农产品地理标志产品行政公益诉讼案获评省检察院典型案例。突出劳动者权益保护。督促5家企业为121名快递员签订劳动合同?。市检察院办理的督促保护外卖骑手劳动安全行政公益诉讼案获评最高检典型案例。突出国防安全保护。联合昆明军事检察院办理人防工程领域公益诉讼案件7件。
五、夯实基层基础,锻造过硬检察队伍
始终坚持以改革精神破题、以严的标准立规,通过完善司法责任体系、优化专业人才梯队建设,推动检察队伍政治素养与业务能力双提升。
坚持人才培养强基固本。扎实推进三年人才培养计划,组织参加业务竞赛、听庭评议、同堂培训1380人次,11名干警获评全省业务能手和业务标兵,46件案件入选全国、全省典型案例,146个集体和个人荣获市级以上表彰,其中1人获评“全国先进工作者”和贵州省“年度法治人物”。
严管厚爱激发内生动力。以“十个严禁”和“三个规定”为标尺,两级院干警主动填报重大事项194件,实现司法权力运行全程留痕、动态监督。深化运用“四种形态”,对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正,共提醒谈话44次382人。对818件案件开展质量评查,以评查促整改、以倒查强责任,切实提升司法办案质效。?
接受监督做实检务公开。践行全过程人民民主,与政协委员开展协商座谈;认真办理代表委员意见建议43条并及时反馈;邀请900余名社会各界人士参与公开听证、检察开放日等活动。尊重和保障律师执业权利,办理阻碍律师行使诉讼权利案件36件。
2026年工作打算
2026年是“十五五”规划的开局之年,全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届四中全会、省委十三届八次全会和市委五届十一次全会精神,持续推进习近平法治思想的检察实践,恪守法定职责,以“五个坚持”为抓手,着力提升法律监督质效,为“十五五”规划开好头起好步提供有力司法保障。
(一)坚持绝对忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础,毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。严格执行重大事项请示报告制度,全力做好市委巡察整改工作,确保党的领导落实到检察工作全过程、各方面。
(二)坚持服务大局。坚定不移以高质量发展统揽全局,按照全市“十五五”时期六个方面发展目标和产业发展、科技创新、改革开放等九个方面重点任务,找准切入点和结合点,充分发挥职能作用,努力营造良好的法治化营商环境。
(三)坚持为民司法。把维护稳定作为基本任务,突出打击危害国家安全、危害社会安全、危害公共安全等领域刑事犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极参与社会治安综合治理中心规范化建设,依法化解矛盾纠纷,努力使司法办案过程成为维护群众合法权益、增进人民福祉过程。
(四)坚持强化监督。全面强化诉讼活动法律监督,大力纠正执法司法突出问题,坚决惩治司法腐败,努力提升司法公信力。持续强化自身监督,积极构建检察“大管理”格局,探索建立数据分析研判、结果反馈运用、质效科学评价、责任全面落实的管理闭环,一体抓实“三个管理”。
(五)坚持固本强基。以教育培训为载体,加强人才培养使用,加强职业伦理教育,提升职业素养和专业水平;以纪律作风为保障,严格执行各项纪律,坚决查处违纪违法行为,夯实检察事业发展根基;以基层基础为重点,开展特色品牌创建活动,加大人才招录工作,解决突出困难问题,筑牢司法办案一线平台;以数字检察为支撑,向科技要检力。