2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，全面落实省委、市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“两城三基地”建设，依法履行宪法法律赋予的各项职责。全年召开常委会会议6次，制定地方性法规3件，开展执法检查6件，审议专项工作报告26个，开展专题询问1次、专项调研26次、满意度测评4次，作出决议决定9个，组织人大代表开展集中视察和专题调研15次，任免国家机关工作人员84人次，圆满完成市五届人大六次会议确定的目标任务，为助推安顺高质量发展和现代化建设作出了人大贡献。
一、坚持强化政治引领，把牢人大工作正确政治方向
始终旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大机关政治属性，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。
深学细悟党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习领会党中央重要会议重要文件精神，深入学习贯彻省委、市委重要工作部署，准确把握人大工作的目标任务和工作定位。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真查摆问题并抓好整改落实，持之以恒推动学习教育走深走实。全年组织集中学习15次，开展集中研讨交流8次。
始终坚持党的全面领导。严格落实请示报告制度，坚持重大问题、重要事项、重要工作及时向市委请示报告，重要立法、监督议题主动提请市委常委会审议研究，全年向市委请示报告工作11次，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位。充分发挥常委会党组领导作用，坚决扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，全年召开党组会议26次，推动常委会紧扣中心大局依法履职行权。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，确保党组织推荐人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。
坚决贯彻市委决策部署。围绕全市中心工作，统筹谋划人大工作重点，安排年度工作议题34项，其中“大抓产业、大抓项目、大抓招商”工作和“两城三基地”建设议题16项，财政经济运行议题8项、社会民生议题4项、生态环保议题3项、监察司法议题3项，全力服务推动高质量发展和现代化建设，实现人大工作与中心工作同向发力、同频共振、同轴运转。按照市委统一安排，全力参与乡村振兴、联系服务企业、河长制等工作，真正做到市委有部署、人大见行动。
二、着力提升立法质效，以良法促发展保善治
充分发挥人大在立法中的主导作用，结合实际和发展需要，聚焦重点领域，彰显地方特色，持续筑牢高质量发展法治基础。
加强立法供给。认真贯彻落实省委省政府关于旅游业发展的部署和要求，编制出台全国首个促进旅游业发展专项立法规划——《安顺市促进旅游业高质量发展“2+N”立法规划（2025-2030年）》，探索构建起比较完整、具有安顺特色的促进旅游业高质量发展地方性法规立法体系。制定出台《安顺市一流旅游城市建设促进条例》《安顺市黄果树旅游景区建设促进条例》，对资源保护利用、旅游设施提升、业态培育、服务提升、国际旅游市场拓展等方面作出创新性规定，以法治护航安顺市建设一流旅游城市和黄果树打造世界级旅游景区。开展旅游市场秩序管理、避暑康养旅居促进、传统饮食传承发展立法前期调研，年度立法计划稳步实施、有效落实。
完善立法机制。不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，修改完善立法论证、立法咨询专家库等制度。推动基层立法联系点成为畅通民意的“直通车”、服务群众的“连心桥”，收集各类立法建议162条。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，全面使用法规规章规范性文件数据库和备案审查信息平台，向省人大常委会报备规范性文件1件，审查报备规范性文件9件。
提升立法质效。坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大主导作用，提前介入法规起草，扎实开展立法调研、协商、论证，全年组织立法论证会40余场，广泛征求基层、部门、行业代表等各方意见。严格立法程序，强化会前统一审议质量，合力提高立法质效。强化专家顾问智力支持，在省内外高等院校、研究院（所）、文旅产业企业和文旅部门，聘任53名专家学者和实务工作者，组建文旅立法咨询专家库，全过程、全方位参与立法工作，法规草案质量有效提升。
三、依法履行监督职责，助推高质量发展和现代化建设
认真贯彻实施监督法，坚持寓支持于监督之中，自觉向中心聚焦、主动为大局出力，加大监督力度，提升监督效能。
助力现代化产业体系建设。紧扣助推“两城三基地”加快建设，聚焦“大抓产业”，在依法作出促进贵州航空产业城加快建设的决定后，与贵阳人大开展算力产业区域协同立法，出台《关于促进算力产业发展的决定》。听取审议贵州航空产业城总体发展规划实施、科技成果转化赋能航空产业城高质量发展情况报告，跟踪督促一流旅游城市建设审议意见落实，提出审议意见56条。聚焦“大抓项目”，强化常委会党组督导工作机制，深入开展重大项目推进实施专题调研，提出工作建议20条，推动解决问题16个。聚焦“大抓招商”，采取“执法检查+专题询问”的方式，对《贵州省优化营商环境条例》贯彻实施情况开展监督问效，听取审议产业大招商情况报告，助力安顺打造市场化法治化国际化营商环境。
助推经济运行平稳向好。强化计划预算审查监督，听取审议计划、预算、决算报告，加快推进预算联网监督平台二期建设，密切关注支出的合法性、合规性、合理性，提升预算决算规范管理水平。强化审计查出问题整改监督，听取审议预算执行和其他财政收支审计及审计整改情况报告，督促做好审计整改“后半篇文章”。强化国有资产管理监督，审议国有企业资产管理综合情况报告，推动国有企业做优做强、国有资本保值增值。强化政府债务管理监督，听取审议政府债务管理情况报告，督促加强监管、严控增量、化解存量，守好债务安全底线。
积极回应社会民生关切。聚力民生保障，听取审议退役军人、残疾人权益保障情况报告，督促就业、教育、医疗等民生政策落实，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。聚力乡村振兴，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农业主导产业和特色产业发展、农业机械化工作专题调研，对《安顺市村寨规划建设管理条例》贯彻实施情况开展执法检查，更好推动法规和政策实施，助力农业增效、农民增收、农村发展。聚力文化体育，听取审议全市体育工作情况报告，对《安顺市亚鲁王非物质文化遗产保护条例》贯彻实施情况开展执法检查，助推文旅体融合发展。
持续助推美丽安顺建设。坚持生态优先、绿色发展，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展“无废城市”建设情况调研，跟踪督促中央、省生态环保督察反馈问题整改落实，推动持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。开展《安顺市城市节约用水条例》贯彻实施情况专题调研，听取审议海绵城市建设情况报告，督促推动发展方式和生活方式转变，建设宜居宜业清洁美丽城市。积极配合省人大做好生态环境保护工作调研、执法检查和“贵州环保行”活动，打好生态环境监督“组合拳”，做好绿水青山就是金山银山大文章。
切实维护社会公平正义。听取审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作报告，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。听取审议市中级人民法院关于未成年人司法保护工作情况报告，督促持续加强和改进未成年人司法保护工作，更好维护未成年人合法权益。听取审议市人民检察院关于贯彻落实宽严相济刑事政策情况报告，督促持续强化法律监督，努力实现案件办理政治效果、法律效果与社会效果有机统一。
四、支持保障代表履职，充分发挥代表作用
认真学习贯彻新修改的代表法，坚持突出代表主体地位，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法高效履职。
强化代表服务保障。制定代表工作计划，落实服务代表推进高质量发展十项措施，圆满完成全国人大代表集中视察及省人大代表专题调研、集中视察活动。常态化邀请各级人大代表参与常委会工作，全年组织代表参加执法检查、专题调研、代表建议督办、列席常委会会议等达360人次。优化代表履职平台，提升代表联络站（室）运行质效，组织代表进站收集人民群众意见建议1314条。持续提升代表履职能力，组织代表参加省、市人大组织的履职培训班22期、培训260人次。为市人大代表订阅《中国人大》《人大论坛》杂志，适时通报“一府一委两院”工作情况，保障代表知情知政。
深化代表履职活动。深化拓展“高质量发展，代表在行动”活动，深入推进“建设‘两城三基地’，代表在行动”工作，组织和引导全市各级人大代表积极投身安顺现代化建设生动实践，坚持“三个有机结合”，深化“四个联动”，做实“双岗建功”，全市各级人大代表立足代表岗位建言献策，其中，关于推动安顺市航空装备制造产业集群发展等建议被确定为省人大常委会领导重点督办建议。深入开展“我为安顺‘十五五’规划建言献策”活动，提出建议150余条。全市各级人大代表结合各自行业领域的工作岗位、专业优势，积极领办产业项目256个，共建乡村产业基地68个，打造乡村振兴示范点21个。
优化代表建议办理。坚持“两个高质量”和既重结果也重过程的要求，支持帮助代表提好建议，认真落实代表建议交办、督办机制，将代表反映集中、群众普遍关注的8件建议作为市人大常委会主任会议成员重点督办件，推动代表建议成果有效转化。市五届人大六次会议以来代表提出的201件建议全部办理完毕并答复代表，一批涉及经济发展、城建环保、民生保障问题得到较好解决，代表建议办理工作总体呈现出高站位部署、高效率推进、高质量完成的态势，建议办复率和代表满意率均为100%。
五、切实加强自身建设，全面提升履职效能
锚定“四个机关”建设目标，以政治建设为统领，全面加强常委会自身建设，不断提升履职能力和水平。
强化党建引领。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行常委会党组领导职责，领导支持机关党组充分发挥作用，支持派驻纪检监察组工作。全面落实“一岗双责”和党建责任清单，严肃党内政治生活，扎实推进机关党建、党风廉政建设和反腐败斗争、意识形态等重点工作，推动人大常委会及机关党的建设更加有力、管党治党更加严实、基层基础更加稳固。
加强制度建设。认真贯彻落实党中央和省委、市委关于全面深化改革的决策部署，积极稳妥推进人大领域改革，以改革赋能人大工作高质量发展。制定出台常委会党组《关于加强“四个机关”建设的意见》，努力建设让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。审议市人民代表大会议事规则并决定提请本次大会审议，完善会议制度和工作程序，更好支持和保障人民当家作主。制定出台常委会组成人员守则，不断提升常委会组成人员的政治意识和履职能力。加强人大干部教育、管理、培养，开展“金钟讲堂”“金钟书会”5期，举办人大干部履职能力提升培训2期，进一步提升干部队伍适应新时代人大工作的专业能力和履职水平。
切实改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，制定出台常委会及机关加强和改进执法检查代表视察专题调研工作制度，坚持不懈整治形式主义为基层减负。深入开展代敏严重违纪违法案以案促改促治工作，引导人大干部剖析典型案例、汲取反面教训、查找风险隐患，切实做到以案示警、以案为鉴、以案促治。督促指导机关党组做好市委巡察反馈问题整改，严格执行议事、内控、廉政等制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，推动政治生态持续向好。
密切协作联动。强化人大工作“一盘棋”意识，积极争取省人大对立法等工作的指导帮助，配合做好法规草案意见征集、立法调研，联动开展未成年人“一法一条例”等法律法规执法检查，精心承办全省人大外事侨务工作座谈会等全省性会议。积极加强与“一府一委两院”工作联系，共同推动市委重大决策部署落地落实。加强对县乡人大的工作指导，联动开展学习交流、执法检查、专题调研、新闻宣传等，推动全市人大工作合力整体实效明显增强。一年来，省级以上媒体宣传安顺人大工作30余篇次，6项经验做法得到省人大领导批示肯定。
各位代表，“十四五”时期我市发展极不寻常、极不平凡。在市委的坚强领导下，全市上下牢记习近平总书记殷切嘱托，认真贯彻省委决策部署，迎难而上、顶压前行、负重前行，开创了高质量发展崭新局面。“十四五”期间，市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，出台重要文件措施，为全市人大事业蓬勃发展提供了坚强保证。市人大常委会自觉在市委的领导下开展工作，围绕中心、服务大局，突出重点、依法履职，相关工作得到省人大常委会领导和市委主要领导批示肯定40余次,受到《中国人大》杂志社、新华网、人民网、人民代表报等省级以上媒体关注报道110余篇次，为全市“十四五”圆满收官贡献了人大智慧和力量。（下转6版）