推行“13210”工作机制 提升基层治理效能

□本报记者 李伟

近年来，镇宁自治县扁担山镇创新探索矛盾纠纷调解“13210”工作机制。通过明确工作流程、统筹各方力量，确保矛盾纠纷得到及时、妥善处理，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

“‘13210’工作机制即每月1次矛盾研判会定方向，政府、政法、基层3股力量协同化解矛盾，书记、镇长双长领办破难题，每月做10件民生实事。”扁担山镇平安办负责人张超超介绍，这一机制的设计逻辑是层层递进、环环相扣，构建全方位、多层次的矛盾纠纷化解体系。

走进扁担山镇洋花村，村民和睦相处、笑脸相迎，邻里之间互帮互助、氛围融洽。“2022年我们村被授牌‘无讼村’，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交已成常态。”该村党支部书记罗吉照介绍，村里邻里偶有小摩擦，要么找“寨老”说理，要么到村调解室表达诉求，在“情理法”融合的调解模式下，大多能握手言和，这背后正是“13210”工作机制在基层的有力支撑。

2024年，洋花村两名村民因田埂界限模糊结下心结，两年来虽未爆发冲突，但争执不断、隔阂渐深。今年6月，村网格员在日常走访中及时发现这一纠纷并上报，村里了解情况后，迅速组织由村干部、“寨老”、老党员、平安专干组成的调解队到现场调解，经过努力，双方持续两年的纠纷得以化解。

“我们力所能及将矛盾化解在村里，如果村里无法化解的矛盾，我们会直接上报到镇里，镇里会通过‘13210’”工作机制及时帮助化解。”罗吉照说。

张超超介绍，镇里收到村里上报的矛盾纠纷后，将启动“三力协同”机制，镇对口股室站、政法委员、村支书（主任）共同参与化解，并摸清村情民情。

“13210”工作机制为乡村治理带来的能效远不止于此，虹映村党支部书记王天波对此深有感触：“以往村里处理问题常面临‘单打独斗’‘权责不清’的困境，现在镇上统筹力量形成合力，让基层治理从‘被动应对’向‘主动服务’转变，把基层矛盾化解在萌芽状态。”

一套科学规范的工作流程，为矛盾纠纷化解提供了坚实保障。从网格员、平安专干、“寨老”、党员、村干部，到镇平安办登记受理、分类交办，再到相关部门或村（社区）精准调解处理，最后通过回访反馈确保问题彻底解决，扁担山镇形成了“排查、受理、分类、调解、回访”的全链条闭环管理。该机制推行以来，该镇排查的83件矛盾纠纷全部化解，化解率达100%。

通过“13210”工作机制的深入推行，扁担山镇基层治理效能持续提升，邻里关系更加和睦，乡村氛围更加和谐。

“我们将继续深化‘13210’工作机制，不断优化治理流程、凝聚治理合力，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让新时代‘枫桥经验’在扁担山镇落地生根、开花结果，为乡村振兴营造安全稳定的社会环境。”张超超说。