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（8）完善规划体系和政策统筹协调机制。健全经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制，持续完善以国民经济和社会发展规划为导向、以国土空间规划为基础、以专项规划和区域规划为支撑的统一规划体系。落实主体功能区制度，强化国土空间优化发展保障机制。完善专家参与公共决策制度。围绕实施国家、省、市发展规划、重大战略，促进财政、金融、产业、价格、就业等政策协同发力，优化各类增量资源配置和存量结构调整。落实国家统计改革举措，加强新经济新领域纳统覆盖，开展好反映高质量发展的派生产业增加值核算，逐步推广经营主体活动发生地统计。
（9）深化财税体制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化基本民生财力和重大战略任务保障。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。深化零基预算改革，强化预算绩效管理。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度。落实权责发生制政府综合财务报告制度。全面落实税收法定原则，落实有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度。落实税收优惠政策，规范非税收入管理，完善对重点领域和关键环节支持机制。落实消费税征收环节后移并下划地方改革，贯彻落实增值税留抵退税和抵扣政策。深化税收征管改革。落实国家和省有关政府债务管理各项制度政策，建立全口径地方债务监测监管体系，健全防范化解地方债务风险长效机制，推进融资平台公司压降、转型。
（10）深化金融体制改革。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，加大对重大战略实施、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。优化金融生态环境，完善征信体系，提高金融服务实体经济质效。完善企业上市培育机制，充分运用多层次债券市场，完善基金生态链，全面提升资本市场利用水平。落实属地责任，建立金融工作协调机制，深化央地监管协同，完善地方金融管理体制机制，健全防范化解地方金融风险体系和问责制度，健全防范化解地方中小法人金融机构风险机制，健全金融消费者合法权益保护和防范打击非法金融活动工作机制。
三、健全推动经济高质量发展体制机制，塑造发展新动能新优势
坚持以新发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，大抓产业、主攻工业，加快“两城三基地”建设，大力发展低空经济，构建富有安顺特色的现代化产业体系。
（11）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。加强新领域新赛道科技创新引领和制度供给，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，催生新产业、新模式、新动能，大幅提升全要素生产率。锚定数字生产力和绿色生产力主攻方向，推动大数据先发优势、生态比较优势转化为新质生产力。聚焦高端化、智能化、绿色化，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业谋划布局。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，优化政府引导基金精准投放机制，发展耐心资本。
（12）探索建立低空经济发展体制机制。积极争取国家和省支持建设国家级低空经济发展示范区。深化功能布局、基础设施、运营主体、应用场景、产业生态等重点工作研究，加快编制低空经济发展示范区总体规划。聚焦空域管理，探索建立军民航协调机制。以低空旅游为突破口，依托黄果树资源优势，率先开展“低空+旅游”，逐步拓展到应急救援、快递投运、森林防火、农业植保、环境监测等场景。加快推进通航机场和临时起降点、直升机防火全功能航站等低空飞行基础设施项目建设。加快有（无）人机产业布局，提升研发制造能力，打造低空飞行器材料及元器件、关键系统及零部件、整机制造全产业链，形成研发、制造、试飞、检测、维修、运营等为一体的低空产业发展格局。大力培育低空数据、低空导航、低空智联网、低空安全等产业，打造低空经济“服务网”。
（13）完善贵州航空产业城发展体制机制。探索建立与中国航空工业集团、中国商飞、中国航发等航空领域重点央企深度合作机制，打造央地融合发展典范。落实省支持贵州航空产业城建设政策，构建系统完善、简便易行的政策体系，争取省更多专项政策支持。完善贵州航空产业城建设管理机制。创新航空产业投融资机制，加强与黔晟国资、金控集团的合作，用好航空产业引导母基金，带动和撬动更多金融资本、社会资本助力航空产业发展。创新搭建供应链综合服务平台，推进政银企数据合规高效流通，探索产业供应链融资新模式。加快推进贵飞改革发展，做大做强安大、安吉、风雷等专业化企业，探索与中航重机共建民机公司，鼓励在安航空企业采取改制上市、增资扩股、产权转让、合资新设、并购投资等多种方式，扩大产业规模、优化业务结构、开拓民品市场，同步引进培育壮大航空机载零部件制造企业，提升在安航空企业制造能力。培育壮大一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业，吸引更多配套企业，加快构建航空装备制造产业链供应链体系，完善生产性服务业与先进制造业融合发展体制机制，构建良好航空产业生态。突出产城互动，大力推进航空产业与区域经济深度融合，以航空产业的发展促进区域产业升级、城市功能完善、人民生活品质提升。
（14）完善一流旅游城市建设体制机制。坚持守正创新、提质增效、融合发展，健全一流旅游城市协同共抓机制。聚焦资源、客源、服务三大要素，健全旅游与文化、体育、农业、交通、气象等深度融合发展机制，促进“旅游+”业态融合、产品融合、市场融合。健全城区与景区融合发展机制，提升中心城区旅游服务配套能力，推动景区与景区、景区与城区联动发展。深化国有旅游景区所有权、管理权、经营权改革，加快推进“黄龙屯格”一体化发展改革试点，推动安顺旅游集团公司做强上市。建立黄果树创建世界级旅游景区、花江峡谷大桥建设桥旅融合旅游区工作机制。建立旅游产品和业态创新发展机制，大力发展避暑旅居、康养度假、乡村旅游产业，抓好全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点，丰富体验式、互动式、沉浸式旅游业态和消费产品。创新存量旅游资产盘活机制，优化市场化法治化项目运营管理模式。健全旅游客源精准化营销推介体系，提升“21℃的城市·360度的人生”城市IP影响力，巩固拓展长三角、京津冀及周边省份传统客源市场及新兴客源市场，开辟东南亚、日韩、欧美等境外客源市场。完善便捷高效、内畅外联的快旅慢游体系，加大“支支串飞”“小车小团”“要客服务”等优质服务产品供给。围绕生态环境保护与可持续旅游发展、历史文化遗产保护与利用、景区建设与管理等方面加强立法，构建具有安顺特色的一流旅游城市地方法规体系。深化文旅市场综合治理体系改革，完善游客体验感满意度监测反馈和优化调整机制。推进行业自律，促进协会之间协同发展。优化生活性服务业产业生态和发展环境，丰富家政、养老、护理等服务供给，推动生活性服务业向多样化、高品质延伸，争创国家文化和旅游消费示范城市。
（15）完善“三基地”建设体制机制。聚焦新型综合能源基地建设，深化能源领域体制改革，落实“富矿精开”工作机制，推进煤炭产业结构战略性调整。加快推进盘江普定电厂等重大项目建设，一体推进风光水火储发展，完善新能源消纳和调控措施，持续推进新能源股份合作开发改革。聚焦贵州绿色算力（安顺）基地建设，创新数字产业发展机制，深化数据要素市场化配置改革，推动实体经济与数字经济深度融合发展。加快城市数联网等数据基础设施建设，探索数字政府建设新模式，开展公共数据授权开发运用试点、全国互联网上网服务行业云服务试点。支持数据标注、数据服务、大模型训练等产业发展，推动011科创谷迭代升级。探索算电协同、算网融合新模式，创新“东数西算”落地机制，推进商飞云、电竞云和工业互联网建设。聚焦医药及旅游食品产业基地建设，推进新药研发生产，在化学药、生物制药方面实现突破。健全特色优势农业产业化发展机制，健全优质种质资源保护和开发利用机制，持续深化创新财政涉农产业资金“2215”投入、肉牛“28安心养”等改革，培育壮大“肉牛、茶叶、中药材”三大农业主导产业和“蜂糖李、金刺梨、生态渔业”三大农业特色产业。健全农产品精深加工体系，推动一二三产业融合发展。
（16）完善对内对外开放体制机制。坚持全方位扩大开放，探索建立对外交流合作机制，主动融入西部陆海新通道建设，全力打造黔中安顺（黄桶）多式联运物流枢纽，积极推动坝草港改扩建及航道建设，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，打通多式联运堵点卡点，提升货物仓储、周转、配载效率，持续降低全社会物流成本，打造西部陆海新通道节点城市。建强开放创新平台，加快发展跨境电商外贸综合服务、海外仓等新业态新模式，深化安顺跨境电商零售进口试点。积极申报航空装备制造省级外贸转型升级基地。深化开发区体制机制改革，优化开发区管理机构设置和干部选配机制，探索建立有利于激励开发区干事创业的薪酬制度，健全开发区低效闲置资源资产认定评估和盘活利用机制，优化以亩均效益为重要考量的综合考核评价体系，建立健全引导金融机构、社会资本参与开发区建设机制。深化“穗安”东西部协作机制，积极融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，加强与长三角区域常态化对接交流，提升对内对外开放水平。
四、构建支持全面创新体制机制，提升创新体系整体效能
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，促进教育高质量发展，推进科技创新，培养用好人才，为谱写中国式现代化安顺篇章提供基础性战略性支撑。
（17）深化教育综合改革。统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加快建设高质量教育体系。完善立德树人机制，统筹推进大中小学思政课一体化改革，健全德智体美劳全面培养体系，建立学生心理健康教育、监测、干预等机制。弘扬教育家精神，健全师德师风建设长效机制，提升教师教书育人能力，提高教育质量和水平。深化教育评价改革，进一步完善学校评价、教师评价、学生评价机制。深化教师管理体制机制改革，建立事权人权财权相统一的教师管理体制，探索职务“能上能下”、教师“能进能出”、薪酬“能增能减”机制。实施县域基础教育学校布局优化与质量提升改革试点，加快城镇学校扩容增位，夯实义务教育优质均衡发展基础。健全促进高中教育高质量发展体制机制。深化高校管理体制改革，支持安顺学院更名转型和学科专业优化调整。支持安顺职业技术学院创新平台建设及试点本科职业教育。支持安顺开放大学探索创新社区教育、社会培训、老年教育办学体系建设。完善学生学习实践制度。引导规范民办教育发展。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。健全学前教育、特殊教育、专门教育、终身教育保障机制。
（18）深化科技体制改革。聚焦“两城三基地”建设等重点工作，健全创新资源统筹机制。实施六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动，统筹各类科技创新平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，推动科技创新和产业创新融合发展。建立健全科技企业梯度培育和科技攻关“揭榜挂帅”机制，加强与“国防七校”等重点院校、科研机构的深度合作，搭建产学研用一体化创新平台，构建新型校地合作关系和产学研用深度融合发展体系。支持成立贵飞研究院。争创全国重点实验室、省级实验室。完善科技成果转化机制，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，加大科研人员激励力度，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。
（19）深化人才发展体制机制改革。落实党管人才领导体制，强化工作统筹和协调联动，构建人才工作大格局。健全人才“引育用留”机制，聚焦航空产业精准引才、柔性引才，发挥好贵州航空产业城专项人才政策作用。落实百千万人才引进计划，深化拓展教育医疗等领域人才“组团式”帮扶。健全青年人才发现、选拔、培养机制。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制。健全市委联系专家制度，完善人才服务保障机制。
五、完善城乡融合发展体制机制，促进城乡共同繁荣发展
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。
（20）健全加快推进新型城镇化体制机制。健全城市规划管理机制，强化规划体系刚性约束，优化城市功能布局，提升城市竞争力和影响力。积极融入黔中城市群建设和强省会战略行动，推动安顺与贵阳贵安协同发展，加强与周边区域联动发展，培育跨区域经济发展带。加快发展县域经济，完善商贸设施体系和县乡物流体系，提升综合承载力。建立可持续的城市更新模式，加快海绵城市建设，不断提升城市品质。深化城市建设、运营、治理体制改革，健全城市设计和风貌管理机制，加快补齐基础设施和公共服务短板，推动大数据与城市管理深度融合。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。
（21）巩固和完善农村基本经营制度。保持土地承包关系稳定，推进承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。健全农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。培育壮大新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。
（22）完善巩固拓展脱贫攻坚成果机制。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立分层分类帮扶制度，巩固提升“3+1”保障成果。创新志智双扶方式载体，提升发展的内生动力和能力素质。完善农村低收入人口参与产业发展精准到户奖补机制。优化技能培训体系，健全省外稳定就业支持服务体系和工作机制，提高劳务输出组织化程度，壮大县域富民产业，培育乡村新产业新业态，推动更多出远门务工转为近家门就业。完善易地扶贫搬迁后续扶持机制。深化东西部协作和中央单位定点帮扶。健全涉农资金项目监管制度，健全农村集体“三资”管理长效机制，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。
（23）健全推动乡村全面振兴长效机制。坚持农业农村优先发展，落实强农惠农富农政策，运用“千万工程”经验，健全“四在农家·和美乡村”分类推进机制。健全乡村振兴多元投入机制。落实种粮农民收益保障机制，优化农业补贴政策，守牢粮食安全底线。健全粮油生产、储备、加工能力协同提升机制，落实粮食购销和储备管理体制机制改革，健全严格监管机制。健全农业保险产品体系，探索开展特色优势产业完全成本保险。完善农业防灾减灾长效机制。持续深化供销合作社综合改革。完善农村基础设施和基本公共服务体系，建立健全农村人居环境改善长效机制，完善农业废弃物收集利用处理体系，推进生活垃圾、生活污水治理和农村改厕、改圈。推进数字乡村建设。实施乡风文明建设工程。
（24）深化土地制度改革。细化落实耕地占补平衡改革措施，推动各类耕地占用纳入统一管理。落实补充耕地质量验收机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。完善高标准农田建设验收管护机制。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。优化土地管理，探索建立优先保障主导产业、重大项目合理用地机制。细化落实新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调措施。优化城市工商业土地利用，发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，推进工业项目标准地出让改革。完善批而未供土地和闲置土地处置机制，盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。落实工商业用地使用权延期和到期后续期政策。
（25）完善现代化基础设施建设体制机制。加强传统基础设施数字化改造，健全新型基础设施融合利用机制。深化综合交通运输体系改革，建立健全综合交通运输管理体制，完善“四好农村路”高质量发展体系，推进城乡交通运输一体化融合发展。建立重点水源建设同城乡发展和产业需求相适应机制，健全城乡一体、互联互通的山地特色输配水网络体系，全面推进重大水利工程建设运营管理体制机制改革，完善从“源头到龙头”全链条水价形成机制。加强智慧水利建设，实现水安全、水资源、水生态、水环境、水管理等信息的立体监测，提高水务管理和服务水平。建立支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设运营机制。
六、健全全过程人民民主制度体系，建设更高水平的法治安顺
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，全面推进各方面工作法治化，更好把制度优势转化为治理效能。
（26）坚持和完善人民代表大会制度。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督工作机制。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，加强人大代表工作能力建设。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善人大代表意见建议吸纳和反馈机制。坚持党建带群建，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。
（27）健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。加强人民政协反映社情民意、联系服务界别和人民群众机制建设。完善人民政协民主监督机制，健全提案、协商、视察、调研等民主监督体系。健全协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。建立健全市县两级政协联动履职机制，持续推进院坝协商、社区协商、园区协商、景区协商。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，健全完善协商成果采纳、落实、反馈制度机制。
（28）积极发展基层民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系。健全村级议事协商和直接听取民意机制，畅通群众诉求表达渠道。推进村级“四议两公开”制度化规范化，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。健全村务监督委员会对村级重大决策、重大事项监督机制。提升村规民约（居民公约）合规性和执行力。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。
（29）完善大统战工作格局。落实发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作举措。健全统战工作责任制，完善统一战线思想政治工作体系和长效机制。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，健全知情明政、协商反馈、议政建言以及内部监督机制。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制，健全党外代表人士选育管用机制。完善民族工作机制，持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果，铸牢中华民族共同体意识。推进我国宗教中国化实践，加强宗教事务治理法治化。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。深化工商联改革和建设。完善港澳台和侨务工作体制机制。
（30）深化法治各环节改革。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重点领域、新兴领域立法，完善备案审查制度，提高立法质量，健全立法后评估、清理工作机制。深入推进依法行政，完善重大决策合法性审查机制，深化行政执法体制改革，健全行政复议体制机制，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。健全公正执法司法体制机制，完善监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，深化诉源治理、执源治理，构建协同高效的警务体制，完善法律援助保障机制。健全推进法治社会建设机制，完善覆盖城乡的公共法律服务体系，健全调解工作体系，健全仲裁服务体系，健全法治宣传教育机制，健全未成年人权益保护、犯罪预防和治理机制。
七、深化文化体制机制改革，推动物质文明与精神文明协调发展
增强文化自信，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，激发文化创新创造活力。
（31）完善意识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，推动各级党委（党组）理论学习中心组制度化、规范化。建立健全思政育人协同工作机制。加强马克思主义理论研究，发展具有鲜明时代特征的哲学社会科学。健全市县两级党委政府新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制，落实“文明在行动·满意在贵州”协同推进机制。建立健全红色资源保护管理利用体制机制。落实英模人物宣传学习机制，健全爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制。健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制。完善网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制。
（32）优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，提升公共数字文化服务效能，建立优质文化资源直达基层机制。健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。健全红色文化重点建设、民族文化传承弘扬、屯堡文化推广研究等机制。深化文化领域国企改革，增强国有文化企业的核心功能和竞争力。深化文化事业单位内部改革，推进市级媒体深度融合发展，完善文化院团建设发展机制。坚持以人民为中心的创作导向，完善文艺创作生产服务、引导、组织、激励、保障工作机制，落实文艺精品创作生产重点项目“揭榜挂帅”制度。健全现代文化产业体系和市场体系，落实文化经济政策。探索文化润心科技赋能的有效机制，加快发展新型文化业态。优化视听内容组织生产和传播服务模式，推进“未来电视”工作。深化文化领域行政审批备案制度改革。深化文娱领域综合治理。建立文化遗产保护传承工作协调机制，健全文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。健全全民健身公共服务体系，完善竞技体育管理运行机制，促进群众性文体活动健康发展。
（33）健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。探索建立生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。健全一体化网络应急指挥体系。完善互联网违法和不良信息举报受理处置一体化机制。
（34）完善对内对外传播工作机制。完善传播资源统筹整合和对内对外传播联动机制，健全对外传播融媒体矩阵，创新对外传播内容生产机制，提升对外传播效率效能，构建协调联动、高效运转、充满活力、更有效力的对外传播格局。发挥市、县融媒体中心贴近基层、贴近群众的优势，为构建中国话语体系提供鲜活素材。完善利用重大开放平台开展对外传播工作机制。推动走出去、请进来管理便利化，深化人文交流合作。
八、健全保障和改善民生制度体系，提高人民群众生活品质
坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众生活更具品质、更有品位。
（35）完善城乡居民增收和分配机制。大力实施城乡居民增收行动，推动居民收入增长与经济增长基本同步。积极拓展增收渠道，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，增加城乡居民财产性收入，逐步缩小城乡居民收入差距。健全困难群众基本生活标准动态调整机制。深化事业单位薪酬制度改革。落实义务教育教师待遇保障机制。深化国有企业工资决定机制改革。落实税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。
（36）健全高质量充分就业促进机制。完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。健全高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度，完善技能人才评价体系。优化“安心干”人力资源开发和价值提升数字服务平台，提高择优选岗和优岗转化的就业率。落实统筹城乡就业政策，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，建立健全外出务工人员家庭关怀机制。完善就业援助制度，落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策。优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。
（37）健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹部署，落实基本养老保险筹资和待遇合理调整机制。发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。健全社保基金安全监管工作机制。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。推行社保卡居民服务“一卡通”、社银一体化等服务模式。发挥各类商业保险补充保障作用。落实基本医疗保险参保长效机制，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权益制度，完善残疾人等特殊困难群体社会保障制度和关爱服务体系。建立租购并举住房制度，完善“市场+保障”住房供应体系，加快构建房地产发展新模式。深入推进新市民安居工程，支持商品住房“以旧换新”，扩大住房公积金制度支持范围，最大限度满足城乡居民多样化改善性住房需求。落实房地产开发融资方式和商品房预售制度改革。强化房地产项目资金监管。健全防范化解房地产风险机制。
（38）深化医药卫生体制改革。落实健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。探索建立医疗、医保、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。加快建设分级诊疗体系，推进省级区域医疗中心、紧密型县域医共体建设，完善医疗协作帮扶机制，强化基层医疗卫生服务。持续推进“互联网+医疗健康”建设，拓展医疗场景运用。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。健全完善中医药传承创新和产业发展机制。探索医疗卫生多元化监管机制，建立医院廉洁风险监督监管机制。
（39）健全促进人口高质量发展体制机制。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，构建医养康养相结合的养老服务体系。创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，发展银发经济。落实渐进式延迟法定退休年龄改革部署。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务。落实生育支持政策体系和激励机制，落实生育补贴、休假等制度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。
九、深化生态文明体制改革，打通绿水青山与金山银山双向转化通道
完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，加快建设美丽安顺。
（40）落实生态文明基础制度。落实分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，完善生态环境监测和评价制度。落实覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。加强自然资源资产管理、落实自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。健全生态安全工作协调机制。健全弘扬生态文化机制。 （下转5版）