突破发展“梗阻” 改出发展“质效”

□本报记者 吴学思

习近平总书记多次强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

安顺，始终坚持改革开放正确方向，以全面深化改革增强发展动力活力，以创新驱动引领高质量发展。

2022年5月，在国家、省相关政策支持下，安顺一份改革创新重要文件——《安顺市创新涉农产业资金投入推动农业产业高质量发展实施方案（试行）》（以下简称《方案》）制定出台，并在全市范围内推行实施。

创新财政涉农产业资金投入，是市委、市政府聚焦农业产业发展、紧盯乡村振兴，作出的一个重大改革举措，旨在用好用活财政涉农产业资金，推动农业产业高质量发展，实现以产业振兴赋能乡村全面振兴。

改革创新，就是要突破发展“梗阻”，改出发展“质效”。

市四大班子主要领导带头开展“穿透式”调研，摸清了制约安顺农业产业高质量发展的痛点、难点、堵点。

彼时，安顺在财政涉农产业资金管理上，存在“使用效益不高，真正用到产业上的资金少”“资金整合未打通‘行业大类’和‘项目类别’”“项目申报主体小、散、弱”“‘杠杆’效应弱”四类问题；同时，农业产业项目规模难以做大做优做强，助农增收带动力不足。

聚焦突破制约农业产业高质量发展的“梗阻”，瞄准提高财政涉农产业资金使用效益，安顺坚持高位推动，靶向发力、破题解题，快速构建起政府主导下的“农银企”产业发展共同体，创新推行财政资金“2215”投入模式和利益联结“4411”联农带农模式。

此举就是要发挥财政资金的杠杆作用，引入市场主体，带动撬动社会资本、金融资本投入，助力农业产业发展，实现促农增收。

思路一变天地宽。该模式的推出，使安顺财政资金使用改“补”为“投”，由“推”变“撬”。地方农投公司出资20%，带动市场龙头企业出资20%，争取省级农业现代化基金10%，撬动银行贷款融资50%。市场龙头企业与地方农投公司合作，以实施农业产业项目为目的组建SPV产业公司，市场龙头企业占股51%，地方农投公司持股49%。

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