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创新双碳机制 助推绿色转型
走进贵州省国家级新区——贵安新区,高端产业园里企业一派繁忙。在弗迪电池公司生产车间,4条自动化生产线高速运转,产品是响当当的“刀片电池”。这家公司去年产值43亿元,带动1000多人稳定就业。
贵州坚持把绿色低碳作为高质量发展最优路径,推进“电动贵州”、数字经济不断转型升级,确保到2027年绿色经济占比50%以上。
擦亮“电动贵州”新名片。立足资源优势、顺应产业之变,贵州推进新能源电池及材料产业“赛”出发展加速度,积极打响“电动贵州”新名片。通过引进中伟股份等新能源电池及材料产业“龙头”,不断培育壮大战略性新兴产业;通过贵阳贵安和“开阳—息烽”“瓮安—福泉”核心承载区,以及铜仁、“黔西南—六盘水”两大重点承载区优化布局,产业集群效应不断凸显。
贵州省工信厅数据显示,目前贵州三元前驱体出货量占全球市场26%,稳居全球第一;高纯硫酸锰、电池用代汞缓蚀剂市场份额达到全国80%以上。依托丰富的矿产资源,贵州正在打造从新能源电池、新能源材料到新能源汽车的全产业链。
抢抓绿色发展新风口。威宁彝族回族苗族自治县雪山镇灼甫草场,100余台“大风车”随风转动,源源不断地产生清洁能源。距离风电场不远的地方,光伏板在阳光照射下波光粼粼。这是贵州目前最大的“风光互补”发电场,每年能提供清洁能源电量4.5亿千瓦时,与火电相比年均可节约标煤13.5万吨,减排二氧化碳35万吨。
依托山地多样地理、气候条件,贵州大力发展光伏、风电等新能源产业,“风光无限”新图景逐步展现。截至目前,贵州统调风、光新能源发电量达239.7亿千瓦时,统调风、光新能源装机容量占电源总装机容量比例超过27%,新能源发电利用率达99.51%。
探索双碳转型新路径。贵州不断探索新的“降碳”方式,以实现发展“增绿”。江口县创新建立“梵净生态账户”,针对农户、个体工商户等5类客户主体,金融机构从生态资产、生态经营等多个维度采集客户主体信息,换算成生态积分后作为评级授信、利率定价的重要依据。
前段时间,江口两家公交公司投运新能源车辆,每年可节约燃油650多吨,减少二氧化碳排放3080吨,凭借生态贡献,从县农信社获得600万元贷款,利率从8.2%下降到5.5%。
赤水市于2023年成立贵州首个森林碳汇管理局,局长李阳冰介绍,依托丰富竹资源,管理局组织开展林业固碳增汇工作,提升森林生态系统碳汇能力和碳汇增量。今年4月,贵州省完成首批省级林业碳票交易签约,10张林业碳票涉及林地1.3万余亩,监测期碳减排量12.37万吨,交易金额约50万元。
运用法治力量 筑牢保护屏障
初夏红枫湖,碧波倒影,湖畔山色葱茏、花团锦簇。作为饮用水水源地,红枫湖滋养着数百万贵阳市民,如今取水口水质稳定在Ⅱ类标准。然而十多年前,整个湖面发生蓝藻,水质急剧恶化。
为了不让“水缸”变“染缸”,2007年全国首家环保法庭在红枫湖畔揭牌。当年12月,环保法庭“第一把火”烧向了红枫湖上游的排放元凶——贵州天峰化工,污染源彻底得以清除。
“司法力量介入,就是‘铁拳’震慑。”清镇市人民法院副院长刘海英说,十多年来,法院见证了人们环保意识不断提升,企业生产行为更加“绿色”,同时也见证贵州在生态环境领域的司法体系更加成熟。
健全建强生态司法体系。贵州全省法院优化设置了34个环境保护法庭,将绿水青山纳入司法管辖。在全国率先探索检察机关提起行政公益诉讼制度,首创发布生态环境保护检察白皮书,检察机关将生态优先、绿色发展理念融入公益诉讼检察全过程。
乌江是贵州的“母亲河”,2021年8月,干流构皮滩水电站河段内出现大量漂浮物,经调查发现,漂浮物来源涉及贵阳、遵义、黔南州三地多个区县。贵州省人民检察院于2021年12月成立专案组,从全省抽调60余名业务骨干,采取省市县三级联动一体化办案模式集中办理。
贵州省人民检察院第八检察部主任肖俊说,通过专案集中办理,各方达成跨行业跨部门协同治理的共识,形成检察机关抓监督、行政主管部门抓统筹、县河长制办公室协调推进、相关责任部门负责落实的河流治理模式,既形成治理合力,又建立了长效机制。
地方法规提升法治约束力。《铜仁市梵净山保护条例》《毕节市韭菜坪景区保护条例》……贵州陆续出台一系列地方性法规,用法治力量保护生态环境。
2011年,贵州出台全国首部省级层面针对流域保护和治理的法规《贵州省赤水河流域保护条例》,开创了“一河一法规”的立法形式。2019年,贵州出台《贵州省古树名木大树保护条例》。2019年,《贵州省生态环境保护条例》成为全国第一部生态环境保护省级地方性法规,在推动生态文明建设上具有标志性意义。2021年,联合云南、四川开展赤水河流域保护共同立法,首创“共同决定+条例”的立法模式,实现区域立法从“联动”到“共立”的跃升,为全国开展流域保护共同立法提供了新模式。
跨省联动共守流域安全。贵州与邻省(市)联动,建立生态保护补偿机制,开展联合巡查督察和联合执法,从“政出多门各自为政”到“攥指成拳招招管用”,河湖治理能力和水平显著提升。
地处贵州、云南、广西三省(区)接合部的万峰湖,是“珠三角”重要水源,过去水质一度恶化成劣Ⅴ类黑臭水体。问题长期得不到解决,主要原因是上下游不同行、左右岸不同步。近年来,通过检察公益诉讼,三省(区)五县(市)党委政府对跨区划流域治理高度重视,集中行政资源和各方力量,“一揽子”解决了治理难题。
黔桂滇三省(区)五县(市)万峰湖联合执法指挥部副指挥长、贵州省兴义市人大常委会副主任钟世友说,三省(区)从各地生态环境、公安、水务、交通运输等部门抽调数十名执法人员,集中力量开展联合执法,跨区域联动保护已成常态化。
新时代贵州牢牢抓住优良生态环境这一最大的发展优势和竞争优势,不断激发新活力、蓄积新动能,正奋力在高质量发展新征途上,走出一条宽广的绿色发展之路。
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广西提出党委(党组)带头学、基层党组织跟进学、党员对照深入学、纪律党课推动学“四学”措施,使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。突出对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训,在相应培训班次中设置专门培训模块、推出党纪学习教育专题课程等。
海南坚持“严实效”要求,指导基层党委对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导,有序抓好支部学习、党员自学等工作。省级层面通过编印警示教育读本向120多家省直单位所辖5400多个党支部发放等方式,抓好以案促学;通过组建专家师资库开展解读培训、组织专家进行送学上门等方式抓好以训助学,切实深化《条例》理解运用。
四川省委带头举办为期3天的省级领导干部读书班,带动各级党组织分月度分专题开展学习研讨,逐章逐条、联系实际学习《条例》。将《条例》纳入各级党校(行政学院)、干部学院课堂教学的重要内容,纳入党政领导干部政治理论水平考试测试的重要内容,教育引导党员、干部准确掌握《条例》主旨要义和规定要求。
案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。各地注重加强警示教育,深刻剖析违纪典型案例,注重用身边事教育身边人,让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。
西藏各级党组织结合本部门本单位实际,突出抓好对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位党员、干部的警示教育,有针对性地推行“廉政教育讲座”“课堂+基地”等行之有效的教学方式。自治区党委党校开展“身边事教育身边人廉政警示教育展”现场教学,邀请专家教授作辅导报告。
陕西各级党组织结合实际,运用违法干部警示录、忏悔录、警示教育片以及警示教育基地开展警示教育。延安市汇编制作领导干部忏悔录,依托22个廉政教育基地,开展廉政教育。商洛市有针对性地组织工作性质、职务相似的党员、干部“面对面”“零距离”旁听庭审过程,提升警示教育震慑力、影响力。
青海召开全省领导干部警示教育大会,通报有关典型案例,揭示违纪违法表现形式,剖析党员干部蜕变历程,强化以案说纪、以案说责。向全省各地各单位开放青海反腐倡廉警示教育基地,筛选汇编全省涉及政法、粮食、金融领域及群众身边不正之风和腐败问题典型案例144个,把教训变教材,让党员、干部重视、警醒、知止。
(据《人民日报》2024年6月3日第1版)