深入推进执源治理 探索执行体制改革

本报讯（记者 高智） 1月11日，关岭自治县人民法院召开“执源治理”试点改革新闻发布会。会上，该院相关负责同志围绕探索执行体制改革的具体做法与成效进行了现场介绍。

据关岭自治县人民法院党组副书记、常务副院长金灿介绍，贵州省2023年“一县一试点”确定关岭为全省唯一“执源治理试点县”，在全县范围内探索执行体制改革，构建协同联动工作机制体制，综合治理解决执行难问题，从源头减少执行案件存量、增量、变量。

自2023年以来，关岭法院坚持源头治理、部门协同、社会参与的长效机制，以“抓前端、治未病”为目标，多方位、立体式的推进执源治理试点工作。

创新执源治理联动模式。建立健全执行协作联动机制，提升各部门间的协调配合，建立了组织人事、公安、发改、乡镇（街道）及村（社区）等执源治理协作配合机制，将执行工作深度融入基层社会治理，构建协助送达配合、查找当事人、协查财产线索、督促履行、化解涉执信访联动网络体系。2023年，在该县各级各部门“线上+线下”协调配合下，开展发展党员、干部提拔、推选代表、委员、评优评先信用审查3800余人次，490名失信被执行人进入“失信人员名单”，依法依规查询被执行人账户信息2400余人次，冻结、扣划资金2.89亿元，线下联动查找到躲避债务被执行人30余人，79名失信被执行人迫于部门联合惩戒机制自动履行义务。

优化执行管理机制。以深化执行管理体制改革为抓手，推行执行“一站式改革”，在全市首家打造集诉求集中受理、快速甄别分办、问题集中反馈、快速应急处置、执前督促调解、接访释疑宣教等重点功能为一体化的执行办案中心，配齐配强执行力量，做到“来访有人接、立案有人引、查询有人跟、处置有人推、投诉有人理”，推进执行案件快处快结。2023年，执行办案中心服务群众5000余人次，速执案件118件，均在15日内执行完毕，执行事务效率得到有效提升。

打造“立审执”一体化工作机制。充分发挥法庭预防化解矛盾纠纷前沿防线作用，在全市率先推进人民法庭“立审执一体化”工作机制，聚焦“人”“案”“责”三大要素，推行人民法庭对以调解方式结案、司法确认、小额速裁、争议不大的案件自审自执，推动执源治理理念贯穿于立案、审理、结案后申请执行前、执行四个阶段全流程，实现“立审执”全环节全过程无缝衔接，构建了一套涉及前端化解、畅通诉讼保全渠道、强化财产类案件甄别等环节流程闭环。2023年以来，推行法庭实行自审自执模式，实现了辖区村（社区）100%走访，辖区主要矛盾100%掌握，生效案件100%督导回访。

打造以“前”为先执行模式。推动“一个纠纷一个程序”，从案件受理、案件审判、案件执行三个方面入手，对各类案件各环节事项进行动态跟踪、监控和管理，构建案件在诉前、判决前、判后执前履行的流程链条。此外，对有给付内容的案件逐一录入系统，建立台账，推行动态跟踪、分类管理，定期开展回访工作，提醒、督促义务人及时履行义务，对已进入执行程序的案件，及时有效执行生效法律文书，坚持因案施策，柔性执行和强制执行并举，全力保障各方当事人的合法权益。2023年，通过执前督促履行308件，受理各类执行案件1347（含旧存76件）件，结案1296件，执行到位2.89亿元，结案平均用时61.66天，与2022年同期相比缩短24.63天，实现执行完毕率、执行到位率、实际执结率“三增”，新收案量、结案用时、执行投诉“三减”。