□本报记者 王继平 李锦卫 罗野
近年来，紫云自治县法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷排查化解工作中的堵点难点，积极探索首席法律咨询专家制度，通过以第三方身份参与决策咨询、防范化解风险、矛盾纠纷调处、信访积案化解等工作，在发挥专家的专业性、推动与综治中心有效融合、发挥专家领头示范作用上下功夫，探索推行了“四员”“四诊”“四单”等工作法，有效实现了法学会实体化建设实战化运行的工作目标，全力助推基层社会治理提质增效。
履行“四员”职责 发挥“领头雁”的作用
“紫云自治县首席法律咨询专家委员会专家分别来自法、检、公、司以及3个民营法律事务所，每位专家都是不同领域的业务能手。他们全部入驻网格，充分利用法律知识专业全面、司法实践经验丰富等自身优势，当好矛盾纠纷调处‘调解员’，依法治理‘情报员’，法律政策‘宣传员’，基层干部‘辅导员’，全力打通服务群众‘最后一米’。”紫云自治县委政法委副书记、县法学会副会长兼秘书长吴飞介绍， 2022年3月，作为全省第一批四个县区试点单位之一，紫云自治县法学会着力推进实体化建设实战化运行示范试点工作。
试点工作开展以来，紫云自治县大力发展法学会会员队伍，目前，共有会员435名，团体会员5个；专（兼）职工作人员33人。2022年4月29日，紫云自治县首席法律咨询专家委员会正式成立，组建了由45名法律从业人员组成的法律咨询专家库，并按照试点要求全面推动“会员进网络、服务千万家”行动，435名会员全员入驻731个网格，其中45名法律专家以普通会员身份带头入驻71个网格。
“作为一名会员，我把我的联系方式通过微信群、张贴公告等形式向村民告知，还经常与村干部一起梳理网格内的矛盾纠纷线索，提出化解建议。”紫云自治县人民法院工作人员冷雪华就是法学会的会员，被分配到唐南村第三网格，期间认真履行职责，经常到群众家走访、串门，给群众普及法律法规，积极化解邻里矛盾、家庭纠纷。
“民有所呼，我必有应。”一年来，法学会会员入驻网格的过程中，积极当好矛盾纠纷调处“调解员”，参与预防和化解社会矛盾纠纷，从源头加强矛盾纠纷多元调处、社会治安群防群治、风险隐患防范化解等工作；当好依法治理“情报员”，扎实开展走访调研，做到情报信息及时精准，各类矛盾风险防范化解高效实效；当好法律政策“宣传员”，给群众讲政策，讲法治故事、典型案例，切实增强群众法治观念；当好基层干部“辅导员”，定期对乡镇(街道)党政干部、村(居)工作人员开展法律培训、辅导，提供村务决策法律服务，提高基层干部依法治理的意识和能力，增强行政执法能力和水平。
截至目前，紫云自治县首席法律咨询专家委员会 已为当地群众提供法律咨询服务213场次，开展法律政策宣传308余场次，开展法律辅导83场次，发放各类宣传资料15万余份。
探索“四诊”工作法 开出“法治良方”
“我家包谷地被张家租去种李子树，当时讲好的每年年底付租金，但是2021年、2022年张家一直借故讲产值不好未付租金……”，2023年7月14日，紫云自治县法学会首席法律咨询专家一行到火花镇洗鸭河村开展“法治文化基层行”活动，现场“摆摊设点”搭建法律咨询服务站，开展法律“义诊”活动，法学会会员认真听取了解群众提出的问题，从法律的角度进行分析讲解，为群众免费提供法律咨询服务。
摆摊“义诊”，以民族传统节日、法治宣传日等为契机，集中设立法律咨询服务站点，为群众免费提供法律咨询服务。这只是紫云自治县探索创新“四诊”工作法中一个。
“四诊”工作法是法学会为充分发挥专家的专业性能，更好地为群众提供法律帮助、答疑解惑而探索出来的工作法。专家“把脉问诊”，通过坐诊、巡诊、义诊、会诊多种方式发挥专业优势提出法律意见，全力实现多元化解纠纷的工作目标。
开门“坐诊”。在县综治中心增设法律咨询专家服务窗口，专家实行坐班制，轮班接待来访群众，做好政策法规解释和法律问题答疑，及时妥善解决好群众信访问题，与群众面对面交流，“零距离”倾听群众诉求。今年以来，专家“坐诊”接待来访群众34批57人次，提供法律咨询86人次，代写法律文书21篇。
走访“巡诊”。推动专家进村入寨开展走访“巡诊”活动，积极参与预防和化解社会矛盾纠纷，确保将风险隐患、矛盾纠纷排查化解在萌芽状态。目前共派出首席法律咨询专家进村入寨“巡诊”66人次，排查化解矛盾纠纷48起。
联合“会诊”。紧紧围绕“重大事项决策、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解”要求，定期召开专题研讨会，对调研走访发现的难点堵点进行会诊。
创新“四单”工作法 化解矛盾难题
“网格731个，会员目前只有435个，在化解矛盾纠纷中存在专家会员少，职能受限的问题，给基层社会治理带来了较大的压力。该如何解决，这是我们一直在思考的问题。”吴飞说，为进一步助推基层社会治理工作提档升级，紫云自治县法学会积极探索一条符合法学会与“一中心一张网十联户”建设基层社会治理机制深度融合的工作模式，推行“中心点单、学会派单、会员接单、反馈回单”闭环管理机制。
各级综治中心通过网格员、联户长“一访二调三报告”机制，全面排查各类纠纷，聚焦矛盾纠纷化解过程中的难点、堵点，经研判后由综治中心向专家委员会“点单”，明确需要哪方面的专家，甚至可以直接点名需要哪位专家参与矛盾纠纷化解；接到综治中心“点单”后，专家委员会对重大矛盾纠纷的法律诉求进行分析研判，并根据专家的专业素养点对点进行“派单”，并实时跟踪办理情况；法律专家在接到专家委员会的“派单”后，第一时间与纠纷调解承办单位、乡镇或者村居取得联系，积极参与基层社会治理、提供法律意见，助力矛盾纠纷实质化解；最后实施闭环“销单”，推动反馈精准。法律专家完成“派单”任务后，会及时反馈至专家委员会进行审核，核销台账，完成工作闭环，助力矛盾纠纷精准稳控化解。
2022年11月2日，火花镇纳座村移民安置点发生一起邻里纠纷，村委及火花镇综治中心在前期调解中均无法有效化解，按照“中心点单、学会派单、会员接单”工作模式，火花镇综治中心将该矛盾纠纷“派单”给辖区网格法学会会员杨应雷。杨应雷“接单”后主动参与调解，积极提供法律咨询服务，以案释法、以事述情，进一步帮助当事人双方打开心结、化解矛盾。
2023年10月下旬，宗地镇综治中心在接收到贵州省综治信息平台推送的一条家庭纠纷线索后，立即将线索“派单”给入驻网格会员吉文君。通过法学会会员的耐心劝说调解，不断地动之以情、晓之以理，才让当事人双方握手言和并当场签署了调解协议书。
……
调解千家事，温暖群众心。2022年以来，各级综治中心针对排查的286起矛盾纠纷分析研判后，向县级法学会或工作站进行“点单”62单，紫云自治县法学会及其工作站均已完成销单。通过“四单”机制实体运行，闭环管理流程，全面推动各类信息联动、纠纷联调，实现矛盾纠纷排查化解稳控闭环处置，进一步发挥首席法律咨询专家委员会在参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，确保全县社会大局和谐稳定。