安顺市大数据发展管理局
中国共产党安顺市第五届委员会第五次全体会议提出，要全力谋划建设贵州绿色算力基地，加快发展场景应用大数据，推动数字经济与实体经济深度融合，以贵州绿色算力基地建设为抓手奋力推动数字产业大发展。为贯彻落实好市委五届五次全会精神，在发展数字经济上要找准路径，突显安顺特色，全面分析存在的困难和问题，并针对问题导向和目标导向，大力实施数字赋能工程，加快把数字经济打造成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。
一、全市数字经济发展现状
5G、物联网、云计算、大数据、VR/AR、人工智能等数字经济作为引领未来的新型经济形态，既是经济提质增效的新变量，也是经济转型升级的新蓝海，正前所未有地重构经济社会发展新图景。近年来，我市深入实施大数据战略行动计划，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出的“在实施数字经济战略上抢新机”重要指示精神，抢抓新国发2号文件重大机遇，全面落实市委“1558”发展思路，围绕“给您一市场景数据，圆您一个科创梦想”的理念，出台了一系列的政策和措施，大力建设数字经济发展创新区，有力推动全市数字经济取得明显成效。
（一）数字产业化规模不断扩大
2022年，全市规上软件和信息技术服务业收入1.85亿元，增速达72.37%，全省排名第一；全市规上互联网和相关服务业收入1.74亿元，增速达103.56%，全省排名第一；工信部监测软件服务业收入4.12亿元，增速达125.26%，全省排名第二。全市电信业务总量达24.07亿元，增速达24.5%，全省排名第五。全市大数据领域项目累计完成投资10亿元，完成全年目标任务的100%，新建5G基站2439个，超全年目标任务1138个；全年计划引进培育50家大数据市场主体，截至目前已新引进73家，全市大数据市场主体共计279家。
（二）产业数字化发展不断深入
在省委、省政府领导下，安顺市贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，深入开展大数据与实体经济融合大行动，大力推动产业数字化，以大数据助力新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。2018年以来，全市共计培育融合标杆项目41个、融合示范项目376个、带动融合企业605户，每年培育融合标杆项目、融合示范项目、带动融合企业完成率均达100%以上，融合指数由2018年的30.5上升到2022年的43.4，连续五年实现提升。
（三）数字化治理水平显著提升
按照“省市一体化推进政务云平台协同发展”要求，进一步推动跨部门、跨层级数据共享和业务协同。截至目前，已按照省级要求，梳理完成我市对国务院部门数据需求情况，全市各级部门完成上架省数据共享交换平台目录数1853个、资源数1729条，各相关单位对平台资源调用总数达5.92万批次。同时已建成城市管理综合服务平台，通过平台及时将案件派遣至各县区城市管理部门，将案件处理结果反馈给当事人，并进行满意度测评。平台已成功立案21731件，成功结案21731件，平台事项办结率达100%，问题解决率达99.9%，服务满意度达100%。完成搭建“安心干”人力资源创新平台，该平台可提供600余种类岗位，满足6.8万余人就业需求，让大数据赋能助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（四）信息基础设施建设稳步推进
大力推进信息基础设施建设，支撑数字经济发展的基础环境显著提升。安顺市近年来深入实施“双千兆”网络建设，着力提升网络设施能力水平。目前，在千兆光纤网络方面，安顺市千兆光纤网络具备覆盖家庭数276万户，城市家庭千兆光纤网络覆盖率达350.62%；10G-PON口数达4.68万个，占比达74.63%；千兆宽带接入用户数达31.67万户，500Mbps及以上宽带接入用户占比42%。在5G建设方面。新建5G基站1780个，累计建设5G基站6921个，实现各区（市、县）及乡镇5G连续覆盖，重要交通枢纽、3A景区以上、三甲医院、高校等重点场所已实现5G网络覆盖。
（五）制定出台产业发展政策措施
结合安顺区位、资源实际，因地制宜出台了《安顺市支持大数据及平台经济企业发展九条政策措施（试行）》《安顺市场景大数据“寻苗行动”方案》《安顺市场景大数据应用谋划办法》《安顺市大数据（信息化）项目建设管理办法（试行）》等政策文件，打造安顺优质“营数环境”的同时，为全市数字经济发展提供政策支撑。
二、存在的问题
目前，我市数字经济各项指标虽取得一定成效，但在不断探索数字经济发展路径的过程中，全市的数字经济发展还存在一些突出问题，主要体现在以下五个方面。
（一）县（区）认识不够，存在“三不”现象。由于受观念、理论、科技、人才等因素制约，在推进大数据发展工作时，部分县（区）存在“三不”现象，即“不想落”，思想上有畏难情绪，落实软、落实慢；“不敢落”，由于对新事物认识不深，把握不足，导致害怕承担风险，做事瞻前顾后；“不会落”，对数字经济不够了解，缺乏具体工作方法和思路，创新精神不足，找不到抓手。
（二）行业引领和示范作用不足。在高端智能终端、人工智能、区块链技术等核心领域较弱，缺乏具有引领性、竞争性的大企业，带动关联产业协调发展能力较弱。如全市电子信息制造业目前只有翰瑞电子为全省龙头企业，但其生产的手机多为代加工，自主研发的高端产品较少，对外没有竞争优势，对内没有引领作用；互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，全市目前共有2000万口径上规入统企业8家，从县区分布情况看：西秀区2家、平坝区1家、安顺经开区5家，关岭、普定、镇宁、紫云和黄果树目前规上企业仍未实现“零突破”。
（三）园区发展基础薄弱。目前011科创谷入驻企业200余家，但达到2000万元规模以上的企业仅有5家，在高端智能终端、人工智能、区块链技术等核心领域方面，缺乏具有引领性、竞争性的头部企业入驻。
（四）产业数字化转型动力不足。部分市场主体对大数据与实体经济、社会治理、民生服务等方面融合认知不够，积极性不高，投资不足，全市大数据与工业、农业和服务业融合不深。
（五）数字化治理水平不高。在推动政府数据共享交换和开放工作时，部分单位部门仍存在观望态度，导致数据共享交换滞后，数据上云工作推动不力，数字社会治理能力和水平不高。
三、工作对策及建议
为切实贯彻落实好习近平总书记“在实施数字经济战略上抢新机”重要指示精神、全省“大数据”战略行动和市委五届五次全会精神，坚持目标不变、方向不变、路径不改、力度不减，围绕“给您一市场景数据，圆您一个科创梦想”的理念，大力实施数字赋能工程，将安顺建设成为“数字经济创新区”，具体着重从以下六个方面抓好全市数字经济工作，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
（一）进一步明晰思路，坚定信心。坚决按照市委、市政府关于大数据发展的工作思路开展工作，用大数据、互联网技术赋能政府治理体系和治理能力现代化、赋能行业和产业数字化转型和高质量发展、赋能公共服务均等化和民生服务便利化，做到优政、兴业、惠民。加强对数字经济、平台经济政策文件的学习研究，增进对大数据、数字经济发展形势、态势和趋势的了解，熟悉掌握大数据、数字经济、数字产业化、产业数字化的基本常识、基本原理和应用范围，争当大数据、数字经济的行家里手。
（二）精准抓好调度服务和要素保障。一是强化产业运行调度，盯紧软件服务业，对规上企业、重点企业和培育入规企业实施精准调度。进一步完善专班服务机制，深入开展重点企业定点帮扶工作，培育一批上规企业。二是实施以基金招商、以商招商为重点，精准招商、安商。聚焦产业互联网和数据运营，一手抓落地企业的培育壮大，做足存量，一手抓企业招商，做大增量。三是积极向省大数据局等上级部门争取更多项目资金支持，组建安顺市大数据产业基金，扶持我市大数据企业做大做强，引导产业健康发展，催生数字经济新产业、新业态、新模式。
（三）全力抓好园区平台建设。围绕大数据产业“强链、补链、延链”强化园区平台建设，优化配套服务设施，聚集产业发展资源要素，实现产业集聚发展。大力扶持以西秀区“虹山湖数字生态科技园”、安顺经开区011科创谷为核心的园区平台，同步引导其余县区加快数字产业园区建设，指导园区因地制宜出台更多支持大数据企业发展的政策措施，搭建产业发展平台。全力提升园区的综合竞争力、辐射带动力和区域协调力，逐步形成大数据产业聚集发展生态，全力打造“数字经济创新区”。
（四）推动项目谋划和建设。按照“给您一市场景数据，圆您一个科创梦想”的场景大数据发展理念，聚焦“东数西算”、城市数据运营、航空产业和旅游产业打造等重点工作，统筹谋划一批具有市场商业模式的“大数据+”应用场景，面向全国进行发布招商，推动落地运营，积极壮大产业增量。
（五）深入开展数字赋能工程大行动。深入实施大数据战略行动，持续推动数字经济与实体经济融合发展，探索重点领域重点行业融合发展新模式，在工业互联网、智慧农业、现代服务业等领域实现重点推进，提升大数据与工业、农业、服务业融合水平，并争取在数字乡村、智慧党建等方面取得突破。
（六）大力推动数字化治理工作。按照省市协同一体化发展部署，构建“云上贵州·安顺彩云”平台“一云统揽”，积极统筹全市电子政务建设工作，加快实现“数据上云、服务下沉”，提升政府管理公共事务、社会治理和民生服务水平。巩固“公共数据资源授权开发利用试点城市”建设成果，加强数字政府建设、数字乡村建设，推动智慧医疗、智慧教育等应用场景建设。推动政务服务数字化改革，强化“互联网+监管”，促进“放管服”改革和巩固提升“一网通办”，聚焦民生保障和社会治理工作，全力提升社会治理能力和水平。