人勤奋“云”帮忙，档案让您“安心干”！

□宋洪 梁正志 罗洪恩 张爱国

“丰年人乐业，陇上踏歌行”，就业是最大的民生。

——畅通对接就业供需两端很重要！牵好用人单位和务工人员“红线”，人力资源社会保障部门如何当好“红娘”，档案可作“婚聘书”否？

——优化待遇环境很重要！“劳有所得、智有所值”方能留住可用之才，人力资源社会保障部门如何推动人口红利向人才红利转变，档案可作“举荐信”否？

——打通数据系统提供高质量就业服务很重要！从家门口直通厂门口实现“掌上就业”，人力资源社会保障部门如何让信息数据“跑腿”，档案可作“电子邮件”否？

上述问题，安顺市给出肯定的回答。

就业一头连着百姓的“饭碗”，一头连着经济社会发展的“基石”，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。安顺地处贵州中西部，属于喀斯特地貌集中地区，人均耕地面积较少，城镇和企业吸纳就业能力有限，外出务工是农民收入重要来源。据统计，工资性收入占农民人均可支配收入的40%以上。但是，“信息不对称，人岗匹配度不好”“组织形式单一，就业渠道不宽”等方面问题，却是长期影响制约外出务工人员就业增收的“沉疴顽疾”。为此，2022年11月，安顺市务工人员“安心干”服务平台正式上线，聚焦“两增一保”目标，采用“政府授权+数据主体授权”的双授权模式，在全国率先创新推出“十大贴心服务”和“三大价值提升”体系，务工人员仅通过手机小程序“一次录入”即可组建职业生涯全周期服务档案，获得个人档案规范化信息化管理和就业创业全流程精准服务。搭建“数据平台+服务档案”两两联手的新模式，由安顺市大数据发展管理局负责数据安全监管，将务工人员档案数据授权“安心干”服务平台管理使用，建立个人“数据空间”，运用区块链技术保障数据安全和进行流程监管，实现数据安全合法流通，经过数据“云”分析精准快速开展人力资源配置、扶持政策匹配、技能培训推送，实现人岗相适、精准就业、技能提升，努力达到“人在干、档在管、数在转、云在算”的效果，从而密切链接务工人员、用工企业、银行和政府“四大维度”，实现系统互联、数据互通，数据合法规范运营。

依托“安心干”服务平台建立“一人一档”的职业生涯全周期服务档案，是安顺市拓宽增收渠道、增加务工人员收入的具体实践和创新就业服务的成果。数据显示，自“安心干”服务平台上线以来，直接通过该平台实现就业的求职者中，有1300人的月收入从不到4000元提升至人均6214.87元，收入增幅34.81%。

数据，是算力生产的核心要素。基于底层数据交换的数据采集和整理直接关系到“数据质量”和“数据价值”，但是庞大数据的录入和维护势必会占用平台使用者操作时间和增加工作量。为此，安顺市务工人员职业生涯全周期档案通过引入活性成长态档案工作模式，优化功能设计，把务工人员“个人”作为档案的核心组件之一，纳入到档案管理范畴，对档案从组建开始就实行动态全过程规范记录，并设置“个人积分”记事功能模块，实行动态管理和及时更新，不断丰富和拓展档案资源的信息内容与来源渠道，以个人档案信息数据授权作为数据基础，建设起囊括政务服务、数据安全、大数据人力资源服务等线上功能的平台，共同赋能实际业务场景，充分发挥好数据“云”的基础资源和创新引擎作用，运用档案管理理念为精准就业创业赋能，聚力打造以务工人员为中心的“数据+档案”新平台，持续释放数据价值。

科技为人，以善天下。务工人员职业生涯全周期服务档案既是一份人生选择的“职业规划”，亦是一本自我价值体现的“鉴定证书”，更是一张个人拼搏的“履历表”。为此，安顺市始终坚持系统观念和用户思维，加强精细化管理，让就业帮扶、信息技术、档案服务更有“温度”。建立档案从“快”入手。务工人员在进入服务平台后，只需录入个人姓名、联系电话、身份证号码、社保卡号、学历和详细地址等信息实名认证后，即可获得个人专属档案编号，建立个人档案并纳入安顺市人力资源数据“云”库管理，无需任何费用，还方便高效易操作。自运营以来，服务平台已有78.52万群众通过注册“安心干”服务平台建立职业生涯全周期服务档案。管理档案以“简”驭繁。完成档案组建后，务工人员可对照平台设置的“匹配工作”“培训提升”“咨询补贴”“欠薪维权”“惠农金融”“创业扶持”“薪资评估”等功能版块，结合实际需求，进一步完善细化档案信息，包括专业特长、技术职称、工作经历、工作/创业意向、获得荣誉表彰、教育培训情况等，作为提高务工人员劳务市场议价能力的重要依据，最后只需一键点击“薪资评估”，在融通个人信息数据和档案数据分析评估后，将匹配到合适的工作职位。平台上的企业公司合法经营三证齐全、劳动用工有备案、薪资酬劳全部明码。截至2023年3月，“安心干”服务平台为建立职业生涯全周期服务档案人员提供岗位5万余个，累计服务人数达28.7万人次，帮助5600多人实现了就业。利用档案提“档”升级。一方面，依托“安心干”服务平台整合档案优势，增设个人档案信息维护功能，针对工作业绩、教育培训、个人信用、特殊贡献等情况，务工人员只须按照“一事一录”完成填报后，档案即刻智能排序归档自动生成检索，直接进入到人力资源数据“云”库管理，档案管理规范高效，实现个人重要信息“双保险”。另一方面，平台通过个人档案数据分析，采取“一对一”的精准推送方式，为务工人员提供包括线上职业指导、新业态就业、技能培训等持续化的线上指导和服务，助力务工人员技能素质再提升。同时，植入欠薪维权、劳务报酬垫付代偿等功能，安排预算应急资金、设立劳务报酬风险基金，建立职业生涯全周期服务档案的务工人员，如遇欠薪、涉法涉诉、患重大疾病或合法权益受到侵害等，可通过平台申请获得垫付劳务工资、法律援助等权益保障服务。2023年，安顺市安排年度预算应急资金100万元，为3000名建档务工人员购买了综合意外保险。今年4月，“安心干人力资源开发创新平台项目”荣获贵州省人力资源服务创新金奖殊荣。