□本报记者 陈婷婷 伍水清 李超然 文/图
随着城镇化进程加快，农村闲置资源不断增多。这些空闲的资源如何再“生金”？
普定县做出了有益尝试：通过对定南街道陇财村、化处镇水井村、黄桶街道青山村、玉秀街道红新社区、穿洞街道靛山村和白岩镇中心社区6个村（社）进行试点，积极推进农村集体经营性资产股份合作经营改革，有效盘活试点村集体资产，促进资产增值保值，让“沉睡资产”变“增收活水”，深入推动乡村振兴。
摸清家底 吃下“定心丸”
走进陇财村，道路宽敞明亮，河流穿村而过，亭台走廊静静立于水面，布依铜鼓广场上搭建了舞台会场和小吃展位，文创小店及农家乐房屋干净整洁，墙壁上画满了布依族文化彩绘，农耕文化体验园里各种瓜果蔬菜生长茂盛。在这里，展现了一场“农村集体经营性资产股份合作经营改革”的深动实践。
而早在两年前，陇财村还有许多老屋空闲、土地荒废、校舍闲置。
农村的闲置资源要如何“盘活”？根据中央、省、市关于稳步推进农村集体产权制度改革工作部署，普定县首先在陇财村、水井村、青山村、红新社区、靛山村和中心社区6个村（社）进行改革试点。
“借助成为改革试点的良好契机，我们首先摸清了村里闲置资源家底，包括老村委会办公楼、校舍、文创园等集体资产和土地、山林、荒山。”陇财村党支部书记王兴华告诉记者，早在2021年，陇财村就对集体资源资产进行认真排查，摸清家底，并建立台账对资源资产进行分类管理。
摸清家底，才能更好地厘清资产权属关系，切实保障农户权益。在此过程中，陇财村通过召开群众大会和群众代表大会，共同认定本村游乐场5亩、村委会老办公楼160平方米、陇嘎小学500平方米、烧烤区700平方米、停车场9.6亩，合计按照153万元的价值参与股份合作经营活动。
除了陇财村，水井村摸清闲置或低效运营的茶叶和藕粉加工生产设备，厂房前期投入、设备数量、结构面积等集体资产及800亩莲藕等集体资源；青山村摸清闲置或低效运营的预留用地、铺面、房产等集体资产；红新社区摸清闲置或低效使用的红旗龙黎商务酒店、集体建设用地等集体资源；靛山村摸清闲置校舍、茶叶加工厂房等集体资产和荒山、茶园等集体资源；中心社区摸清扶贫资金项目资产清洗中心、分拣中心、冷库及集体土地、农旅科普基地等集体资源资产。
摸清家底后，资源确权应确尽确，是普定县推进农村集体产权制度改革的进一步深化。
“因地制宜，根据不同的资源属性，对闲置资源进行确权，保障农民权益。”据普定县农业农村局党组书记、局长陈光禄介绍，在摸清闲置资源家底的基础上，各试点村均开展了资源确权，以此保障村民权益，让他们吃上“定心丸”。
根据记者调查，在具体的实践中，对量化成本较高或不易量化的资源资产，普定采取由村（居）委会组织召开群众或群众代表大会、党员或党员代表大会，对校舍、道路、广场、荒山等集体资源资产，按照大家商定，以人民币作为计算单位明码标价确定股权，参与市场活动。
对建设成本有账可查的集体资产，普定按照实际建设成本标价确定股权参与股份合作经营活动。其中水井村的藕粉加工厂、茶叶加工厂建设成本为283万元，设备投资300万元，则合计以583万元标价参与股份合作经营活动。
对群众认定不现实、市场认定争议大的集体资产，则由村委会组织村民代表、党员代表召开民主会议，聘请一致认可的专业机构对其价值进行评估，该集体资产按照评估价格参与股份合作经营活动。其中在青山村，通过村委会组织村民代表、党员代表召开民主会议决定，聘请第三方评估公司对预留的54亩建设用地价值进行专业评估，以评估定价参与股份合作经营活动。
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