南国都市报9月21日讯（记者王小畅通讯员尹建军陈丽雯）近日，海南省自然资源和规划厅联合省财政厅、省农业农村厅、省旅游和文化广电体育厅，正式印发《关于加强海洋渔业和旅游业用海要素保障和服务管理的意见》（以下简称《意见》），推出十八条举措，自2026年9月15日起正式施行，有效期五年。

　　《意见》从强化用海规划管控、夯实用海要素保障、优化政务服务管理、健全海域监管体系四大维度精准发力，旨在推动海洋渔业提质增效、海洋旅游提档升级，促进两大特色产业深度融合。

　　《意见》要求，强化用海规划管控、优化海洋空间布局，坚持多规合一、科学布局，持续优化近海海域空间利用结构，有序拓展深远海开发利用空间，构建陆海统筹、远近联动的用海格局。严格落实海岸建筑退缩线制度，严守海洋空间管控底线，筑牢滨海生态安全屏障。

　　同时，创新海域利用模式，鼓励海洋功能区用途兼容，推行海域立体分层设权，盘活海洋立体空间资源。积极培育新业态、新模式，支持依托深水网箱、智能养殖渔场、养殖工船等现代化养殖设施发展休闲渔业，大力推动海上风电与深远海养殖、海洋牧场等产业业态融合发展，实现“一片海域、多元利用、集约高效”。

　　《意见》出台多项举措，匹配渔业、旅游业用海需求。在养殖用海领域，规范陆域海水养殖集中取排水、尾水处理配套设施建设；为保障渔业生产安全稳定，明确深水网箱养殖海域使用金计征标准，科学规划台风暂养区。为降低养殖主体经营成本，细化海洋牧场海域使用金征收、减免细则。同时强力保障渔村集体经济和渔民合法权益，明确渔民每户50亩以内养殖用海免缴海域使用金。

　　在海洋旅游用海方面，进一步规范潜水、游艇码头、经营性海水浴场等业态用海管理，明确潜水用海出让年限，设置珊瑚覆盖率生态准入门槛，旨在坚守滨海生态保护底线。