近日，商务部等9部门印发《关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》）。据8月18日国新办举行新闻发布会介绍，下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载全国最广泛的消费群体，蕴藏最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。《意见》系统部署激发下沉市场活力重点工作，提出了18条具体举措。

　　1

　　支持县域消费渠道升级

　　加快存量商业设施更新

　　支持传统百货、老旧购物中心等升级改造，推动品牌连锁店、折扣零售店、生鲜电商门店等优化布局。深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场、乡镇特色大集等建设升级，标准化、规范化建设改造新型便利店、村级寄递物流综合服务站。

　　优化商业网点布局

　　推动一批核心商圈、特色商业街区等高能级消费载体建设，合理布局一批大型商业综合体，引进国内外品牌开设区域首店。

　　完善商业服务配套

　　统筹推进商业空间改造、交通组织优化、配套设施更新，增强县域商业辐射能力。推动邮政、供销等大型流通企业向偏远地区延伸服务，开展“供销集市”活动。建设改造与本地特色产业结合的专业市场和集散中心，增强商贸流通服务产业发展能力。

　　盘活闲置资源资产

　　对于利用存量房产或土地发展养老、托育等县域民生类产业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。支持县级政府利用腾退办公楼等闲置国有资产改建为便民商业网点。支持农村集体经营性建设用地依法入市发展县域商业，鼓励利用闲置农房发展符合乡村特点的新产业、新业态。

　　2

　　推动县域商业业态创新和品牌打造

　　引导连锁企业

　　加速下沉

　　对开办超市、便利店等简化审批流程。在符合条件的同一县域地区推行连锁企业和商贸个体工商户“一照多址”。

　　促进本地品牌

　　守正创新

　　发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌，支持国货潮品下沉县域市场。分级打造中国消费名品方阵。进一步优化县域“个转企”证照联办等审批流程。

　　因地制宜

　　发展新兴业态

　　鼓励有条件的地方发展虚拟现实、沉浸式体验、“人工智能+消费”等，推广二手交易、商品租赁等绿色消费模式。创新一二三产业融合的消费链条。

　　3

　　优化县域商品和服务供给

　　扩大优质优价商品供应

　　鼓励企业积极引入优质商品进入县域市场，在有条件的县域同步上市新品。大力支持新能源汽车、绿色智能产品、绿色建材等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围。

　　加快完善“一老一小”等服务业态

　　实施县域养老服务提升计划。统筹现有资源支持建设农村区域性养老服务中心和县城托育服务设施。推动“一刻钟便民生活圈”向县域延伸。

　　促进商农文旅体融合发展

　　支持以演出、赛事门票延伸消费链条。培育“康养+、文旅+、农业+、民俗+、历史经典+”等特色消费场景。

　　4

　　进一步提升县域流通现代化水平

　　提高城乡流通网络效能

　　深入推进邮快合作、农村客货邮融合发展，加快贯通县域商贸物流和快递物流。健全农产品物流服务体系，支持产地仓、集采集配中心、冷链仓储保鲜设施、田头市场等建设。

　　引导线上线下协同发展

　　深入实施“数商兴农”。加强电商供应链建设，拓展乡情民俗、非遗技艺、乡村美食等农村电商应用场景。统筹县域电商公共服务资源，建设一批“村播学院”。

　　5

　　增强消费保障能力

　　推动稳岗就业拓展增收途径

　　支持企业总部或平台企业在具备条件的县域布局经营网点和业务单元，拓展就业容量。加力实施以工代赈。

　　强化创业安居释放消费潜力

　　加大县域个人创业“高效办成一件事”支持力度。鼓励县级政府因地制宜建设农村创业园等返乡创业孵化载体。扶持文创手作、家居生活、食品茶饮等领域“新匠人”群体。

　　6

　　强化要素集成和营商环境建设

　　加强财政

　　资金保障

　　统筹中央和地方等相关资金渠道，整合利用存量资源，因地制宜建设县域养老、托育、教育、医疗、体育等领域服务设施。支持符合条件的个人消费贷款、服务业经营主体贷款享受财政贴息支持。

　　提升金融

　　服务质效

　　支持符合条件的批发零售和服务消费企业发行债券和上市融资。对符合条件的在县域新开设连锁门店的商贸流通企业，可申请创业担保贷款政策并给予贴息支持。

　　强化县域商业

　　用地保障

　　鼓励有条件的地方探索土地短期开发利用，允许临时改变房屋用途提供商业服务，并依法缴纳土地出让收入。

　　营造良好

　　消费环境

　　鼓励建设一批消费维权服务站点，培育一批放心商圈、市场、街区等集聚区。持续打击低俗带货等行为。

　　（本版内容来源商务部官网）