南国都市报6月24日讯（记者林文泉通讯员罗凤灵李文省）近期，昌江黎族自治县女子张小花（化名）因擅自在承包的农用地上建设露天歌舞厅，被行政执法部门责令限期拆除并恢复原状。张小花不服处罚决定，提起行政诉讼。海南省第二中级人民法院将审判法庭“搬”到当地，以巡回审判的方式公开审理，近日作出判决，以此敲响“农地农用、不得擅改”的警钟。

　　2024年7月，张小花为经营歌舞厅，在其承包的位于昌江县某镇某村约6.3亩的土地上，擅自修建了3处活动板房、5处铁皮棚、1处砖混铁皮房厕所、4处硬化地板，并配套建设围墙、灯光铁架，铺设碎石路面。

　　2024年11月，昌江县综合行政执法局（以下简称昌江执法局）对张小花的违法行为立案调查。

　　2025年1月15日，昌江执法局作出《行政处罚决定书》，认定张小花违法占地总面积达3819.48平方米，用于经营歌舞厅，且未办理相关用地审批手续，属违法建设行为，责令其限期15个工作日内自行拆除新建建筑物及其他设施，恢复土地原状。

　　张小花不服，诉至法院请求确认该处罚决定无效，被一审法院驳回诉讼请求。张小花不服一审判决，上诉至海南二中院。

　　2026年5月21日上午，海南二中院以巡回审判的方式在当地公开开庭审理此案。当地村干部、村民代表、镇司法所及执法中队工作人员等数十人旁听。这场开在“家门口”的庭审，成为一堂生动的土地保护法治课，进一步提升了基层干部群众“土地红线不可逾越、法律底线不可触碰”的法治观念。

　　海南二中院经审理认为，张小花未办理用地手续，违法改变农用地用途建设舞厅，违法事实清楚，依法应予以行政处罚。

　　昌江执法局在作出处罚决定前，依法履行了各项执法程序，充分保障了张小花的权利，执法程序合法处罚结果并无不当。

　　一审判决认定事实清楚，适用法律正确：驳回上诉，维持原判。