开篇语
潮起琼州，开放致远。2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，这是我国高水平对外开放进程中极具意义的一刻，也标志着海南自贸港建设迈入全新发展阶段。时至今日，封关运作已悄然走过近半年时光。
封关不是封岛，而是制度层面的全新变革与开放程度的全面跃升。半年以来，海南依托“一线放开、二线管住”监管模式，推动通关流程持续优化，促进要素流动愈发便捷，引导投资活力持续释放。从港口口岸到办事大厅，从企业经营到民生日常，琼岛各地处处焕发着朝气与生机。
为全景展现封关以来的蜕变与成长，南国都市报正式推出“封关半年看变化”系列报道，全方位解锁自贸港封关后的崭新变化，见证海南逐梦开放新高地的坚实足迹。
南国都市报6月14日讯（记者王子遥/文曹志/图）“自从‘改革’以来，给我们最深的感受首先是招投标更加公平公正了，最大程度地杜绝了内幕操作；从投标的过程来说，也帮助企业节省了投标所用的时间以及各类成本，进一步提升了效能。”近日，在海南省公共资源交易服务中心内，负责企业招投标相关业务的海南唐安建筑工程有限公司副总经理唐小聪对于一项“改革”，忍不住点赞。
将权力关进制度和信息化的“笼子”
唐小聪所说的“改革”，便是海南自2022年起在全国率先探索并全面推行的“机器管招投标”改革。这一改革以“清廉自贸港”建设为牵引，旨在通过构建“制度+技术+监督”的协同体系，将权力关进制度和信息化的“笼子”。
作为建筑工程企业的代表，唐小聪所在的公司业务涉及房建、市政、公路、水利等多个领域。在以往，考虑到项目的中标概率以及投标的成本，唐小聪并不愿意每个项目都去尝试，而在“机器管招投标”改革后，他所在的公司几乎每个标都会积极参与。“往小了说，公平性大大提高后，我们投标更有热情了，更愿意去尝试投标；往大了说，这样公平公正的竞争环境，也极大释放了市场的活力。”唐小聪直言。
在不少企业眼里，如今海南的招投标不仅公平性提高了，效率也提高了。从此前的打印多套材料文件，到如今的线上上传；从此前在传统的开标室开标，到如今已全面推行的“不见面开标”——招投标全流程数字化、智能化的管控模式，给企业带来了真真切切的便利。
“施行‘机器管招投标’以来，以前要1天到2天才能制定好的招标文件，现在几个小时就可以完成；在评标环节，以500家企业参与评标的规模为例，以前需要好几天的时间，现在只要半个小时就可以实现评标。”海南省公共资源交易服务中心主任周健告诉记者，“这一改革也为企业节省了大量的投标成本，比如我们增加了投标保函的形式，近年来为企业累计节省了沉淀资金1000亿元以上。”
围绕这一改革，更多的深入探索也在持续展开。自去年底海南自贸港启动全岛封关运作以来，海南省发展改革委还积极指导省公共资源交易服务中心启动探索“人工智能+招投标”。今年以来，省公共资源交易服务中心持续利用大数据与AI技术自动拦截异常投标，变事后查处为事前预防；先后推行了简易评估法、暗标盲评、AI招标文件合规性审查、AI智能评标等举措，压缩专家自由裁量权，用技术力量解决评标不公的问题。
改革三年多完成交易项目2266个
“今年2月6日，国家发展改革委联合八部委一起出台了《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》，提出了20个AI参与招投标领域的应用场景。目前，我们已经完成了4个场景的完全落地以及11个场景的部分落地。其中，对专家评审有自由裁量权的部分，我们使用AI进行智能评审，专家在AI评审的基础上进行复核，这一AI智能评审技术我们在全国范围内都处于领先地位。”周健说。
据了解，经过三年多的实践，海南“机器管招投标”改革已完成42个模板的开发，覆盖住建、交通、水务等7大领域的工程施工、EPC、勘察设计监理等项目，完成交易项目2266个，拦截异常线索2452条。
“市场竞争的环境更加公平公正，参与竞争的成本愈发减轻，正逐步成为更多国内外企业愿意到海南发展的重要原因。”周健表示，“未来，我们会持续深化‘机器管招投标’改革，推动招投标领域市场公平竞争活力不断提升，为自贸港建设添砖加瓦。”