南国都市报6月5日讯（记者庄晓珊）记者从6月5日在海口召开的“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会——推动养老服务高质量发展专场上获悉，省委、省政府高度重视养老服务发展，去年以来先后印发三项核心政策文件，统筹推进养老事业提质、养老产业增效、人才队伍建强，着力构建兜底有保障、普惠有市场、高端有选择的养老服务格局。
截至2025年底，我省60岁及以上常住老年人口达192.66万人，占比18.26%，每年来琼越冬旅居老人超100万人，呈现常住老年人口持续增长、旅居老年人季节性集聚的特点。立足省情，省委、省政府印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，推出17项务实改革举措，着力构建兜底有保障、普惠有市场、高端有选择的养老服务格局。同时，省政府办公厅出台《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》，首次从省级层面搭建旅居养老政策体系，将旅居养老纳入产业发展统筹推进，全力打造全国旅居养老优选目的地。另外，省民政厅、省财政厅联合出台《海南省养老护理员奖励补贴实施办法（试行）》，通过构建全周期补贴体系、突出精准化激励导向、强化职业引领效应等举措建强一线养老护理队伍。
将实施养老护理员奖励补贴新政
《海南省养老护理员奖励补贴实施办法（试行）》明确，补贴政策面向海南省已依法登记、备案的各类养老服务机构（含公办、民办养老机构、居家社区养老服务机构、老年人日间照料中心等）中的养老护理员（含护士）。
养老护理员补贴新政设置了三类补贴标准：
一是入职补贴。新入职养老服务机构的全日制院校应届毕业生（专业不限），与养老服务机构（含劳务派遣公司）签订3年及以上劳动合同的，可申请入职补贴。按学历区分，具有中等职业学校（含技工学校）学历的补贴5000元；具有专科（含高职）学历的补贴8000元；具有本科及以上学历的补贴10000元，并按照补贴金额的20%、30%、50%，于工作满一年后分三年发放。
二是连续在岗服务奖励。养老护理员在一线养老护理岗位上，连续工作每满3年，可一次性领取连续在岗服务奖励。以领取奖励当年所具有的最高职业技能等级为准，无职业技能等级的奖励1500元；初级工（五级）奖励2500元；中级工（四级）奖励4000元；高级工（三级）奖励5500元；技师（二级）奖励7500元；高级技师（一级）奖励1万元。本办法出台前已从事一线养老护理工作达3年以上的，统一按满3年计算；出台后新入职的养老护理员，以入职满3年（即领取完入职补贴）后开始计算连续在岗服务时间。养老护理员离职（或离岗）后2个月内再次从事一线养老护理工作的，可接续计算连续在岗服务时间，超过2个月的重新计算。
三是职业技能等级晋升奖励。对考取相应养老护理职业技能等级的养老护理员发放一次性晋升奖励。晋升初级工（五级）的奖励500元；晋升中级工（四级）的奖励700元；晋升高级工（三级）的奖励1000元；晋升技师（二级）的奖励1500元；晋升高级技师（一级）的奖励2000元。
今年将启动241个城镇老旧小区改造
海南持续聚焦老年群体居住、出行、休闲等方面需求，稳步推进养老服务设施建设落地见效：
在完善居住区配套方面，2026年，启动241个城镇老旧小区改造，把小区里的空闲地、闲置地，改造成小型活动场地，配置健身器材，让老年人下楼就能活动筋骨。改造雨污管网、小区路灯照明、消防设施等，提升小区生活环境。
在提升公共服务设施方面，今年要新建和改造18个口袋公园，专门照顾到老年人群体的需求，修建无障碍步道、增设休息长椅、配置适老健身器材，有条件的还将搭建遮阳凉亭，方便老年人就近活动。
在优化老年人出行条件方面，今年计划更新老旧电梯1720台，全力保障老年人的日常出行便利和乘梯安全。通过多维度的改造提升，努力让养老设施更贴心、更管用，切实提升老年群体获得感、幸福感、安全感。
将从五方面助力银发经济高质量发展
海南依托生态资源优势与自贸港政策机遇，将从优化养老与老年健康服务、丰富特色康养产品供给、培育壮大银发经济市场主体、强化金融与人才支撑、筑牢安全保障防线五个方面锚定发展新路径，助力银发经济高质量发展。
一是优化养老与老年健康服务。继续推广“建枢纽带站点进家庭”模式，统筹城乡、优化供给、推动养老服务体系提质增效，着力提高护理型床位比例。加强失能老年人照护服务保障，继续开展“养老服务消费促进年”活动，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。
二是丰富特色康养产品供给。推动构建差异化康养发展格局，形成东部医疗康养、南部中医药康养、中部气候和森林康养、北部社区康养、西部生态康养格局。深化医旅融合，依托全省“滨海度假游、热带雨林游、环岛公路游、生态康养游、航天研学游、民族民俗游、红色文化游”等旅游产品，推出一批适合老年人的主题旅居套餐、精品路线，培育一批省级旅居康养品牌项目。
三是培育壮大银发经济市场主体。通过博鳌亚洲论坛老龄议题分论坛、海南国际养老康养旅居产业大会、海南国际康养产业博览会等会展平台，推进银发经济领域跨区域、国际性合作。支持适老化产品、康复辅助器具、智慧养老等产业集聚发展，培育一批优质市场主体。
四是强化金融与人才支撑。引导银行业金融机构加大对发展医疗、康养、抗衰、康复辅助器具等银发经济的信贷支持，提供配套融资服务，鼓励金融机构针对老年群体、备老群体合理均衡提供多元化金融产品及养老财务规划、资金管理等服务。鼓励高校及职业院校在养老服务管理、老年健康护理、康复辅助技术、老年社会工作等专业招生，支持院校与省内大型养老机构、康养社区、旅居养老示范基地及老年用品生产企业建立“订单式”人才培养，促进教育链、人才链与银发经济产业链深度融合。
五是筑牢安全保障防线。持续严厉打击以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”为由实施诈骗等违法犯罪行为，加强老年用品、食品药品安全监管，畅通老年人消费维权渠道。