小区公共收益这样管妥否？都来唠唠

　　电梯广告费去哪了？停车位租金归谁？通信基站场地费怎么用？这些困扰住宅小区业主的“公共收益之谜”，有望迎来制度性破解。27日，海南省住房和城乡建设厅发布《关于公开征求〈关于规范住宅小区公共收益管理的指导意见（试行）（征求意见稿）〉意见建议的公告》（以下简称《指导意见》）。

　　南国都市报记者王小畅

　　哪些属于公共收益？

　　以清单形式明确十大来源

　　《指导意见》共分八部分，从公共收益范围、管理主体、专项账户、使用规则、公示要求、审计机制到监督管理，形成全流程制度闭环。同时附有《海南省住宅小区公共收益会计核算指引》《共有物业、共用设施设备明细登记表》《住宅小区公共经营性收支公示表》三个操作性附件，确保政策“可落地、可执行”。

　　《指导意见》首次以清单形式明确了公共收益的十大来源，涵盖利用业主共有场地设置的户外及室内广告收益、共有道路和公共场地停车收益、电动自行车及新能源汽车充电设施场地使用费、会所和游泳池等公建配套租赁收益、通信基站进场费、报废共用设施设备残值、违约金及赔偿金、公共收益增值收益等，基本覆盖了当前小区公共经营的全部场景。

　　针对公共收益长期不公示、不透明的突出问题，《指导意见》明确要求每半年公示一次收支情况，于每年1月底、7月底前在物业管理区域显著位置公示，公示期不少于30日，同时须通过业主微信群等渠道同步告知全体业主。业主对公示内容有异议的，经营管理主体须在7个工作日内予以答复。

　　针对收支“糊涂账”的问题，《指导意见》规定一个物业管理区域设立一个公共收益专项账户，不得与企业其他收支合用一个账户。业主大会成立后，物业服务人须在30个工作日内移交公共收益及经营收支账目，且不得以业主欠交物业服务费、水电公摊费等为由拒绝移交。

　　针对监管缺位的痛点，《指导意见》规定了五种必须委托第三方审计机构开展审计的情形：物业服务合同终止、业主委员会或物业管理委员会任期届满、年度公共收益达到一定数额、业主委员会主任或半数以上委员离任、20%以上业主提出审计要求。同时明确，物业服务人不按规定公示或拒不移交账目的，将记入信用信息档案；挪用、侵占公共收益涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。

　　公共收益怎么用？

　　划定“白名单”“黑名单”

　　《指导意见》规定，经业主共同决定，公共收益可用于补充住宅专项维修资金、公共设施设备维修更新改造、业主大会及业主委员会工作经费、抵扣物业费和水电公摊费用、第三方审计和法律服务费等八类用途，鼓励优先用于补充住宅专项维修资金。

　　同时，明确五类费用不得从公共收益中列支，包括应由建设单位承担的费用、供水供电等专营单位费用、人为损坏修复费、物业企业承担的维修养护费以及业主大会决定不得列支的其他情形。

　　征求意见时间为2026年5月26日至6月7日，社会各界可通过书面扫描件或电子邮件方式反馈意见，电子邮箱：zjtfcc@163.com。