本报金江3月22日电（海南日报全媒体记者党朝峰）为让广大干部群众、企业明晰方案核心内容，3月22日，在澄迈县城市更新大会上，澄迈县有关负责人围绕“为什么改、改什么、怎么改、能收获什么”四大关键问题，对《澄迈县城市更新工作总体方案》（以下简称《方案》）进行了系统解读，直面城市发展短板，明确目标任务，凝聚起政企民同心推进城市更新的强大合力。
一、为什么改？——回应民生诉求，补齐发展短板
澄迈经济持续发展，但城市面貌30年来变化不大，与群众对美好生活的向往存在差距。过去两年，澄迈县对金江、老城两大核心区域开展全面城市“体检”，广泛征求群众意见，梳理出五大突出问题，成为城市更新的迫切动因。
路网拥堵问题突出，金江县城单行道多、进出城及新旧城区连接主干道单一，早晚高峰拥堵严重；老城南海大道、南二环重型货车密集，路面破损，断头路打通呼声强烈。老旧小区改造迫在眉睫，全县49个需改造的老旧小区多为上世纪八九十年代建筑，存在物业管理缺失、外墙脱落、电线老化、无电梯等问题，部分甚至属于D级危房，安全隐患突出。停车充电难题凸显，金江人民中路菜市场周边、老城镇澄江北路等地“一位难求”，充电桩供给不足。公共配套滞后，缺乏公共运动场所和活动广场，人均绿地不足，规划中的东坡公园、澄江体育公园尚未落地。产业支撑薄弱，金江缺少多元产业载体，年轻人就业难；老城港产城融合不足，缺乏年轻人消费休闲场景，人流量难以提升。
“城市更新不是政府‘拍脑袋’决策，而是回应群众热切期盼的民生工程，是我们这代人必须交出的责任答卷。”澄迈县有关负责人表示，解决这些群众急难愁盼问题，推动城市品质提升，是澄迈启动城市更新的核心初衷。
二、改什么？——聚焦重点任务，明确目标蓝图
《方案》明确了十一项重点任务，一组清晰数据勾勒出城市更新的阶段性目标：到2030年，改扩建市政道路40公里以上，改造供水管网80公里、污水管网68公里、燃气管网30公里，实现城乡生活垃圾无害化处理率、道路照明设施完好率、配电自动化有效覆盖率均达100%，年度停电时间不超过3小时，专业化物业管理小区占比超80%，中心城区5G信号无盲区。到2035年，全面清零C、D级危房，人均公园绿地面积不低于10平方米，社区养老服务设施配备率达100%，每千人口3岁以下婴幼儿托位数超4.5个，金江、老城中心城区15分钟生活圈覆盖率达60%，建成现代化品质城市。
《方案》还提出七大改造方向：
老旧小区改造方面，2028年前完成49个老旧小区全部更新，今年启动13个小区改造，更新水电气管网，有条件的小区加装电梯，完善健身、适老适幼设施和停车位。
城中村改造坚持“一片区一方案”，不搞大拆大建，今年出台具体方案并启动第一批改造，2030年将所有城中村纳入改造计划，2035年全面完成，同步打通路网、完善设施，打造15分钟生活圈。
老旧街区打造聚焦“烟火金江”“时尚老城”定位，2028年初步呈现金山寺公园路等三条特色街区，引入特色业态，打造消费新地标和网红打卡地。
市政交通实施“断头路”攻坚，今年启动S229等道路项目，优化单行道设置，提升老城多条道路品质，2030年建成内接外联的便捷交通网络。
公共服务重点完善“一老一小”保障和医疗教育配套，建设县人民医院老城院区、实验小学金马校区，推进多个公园和全民健身中心建设，2028年建成15分钟生活圈示范圈。
城市管理推动国企接管非商品住宅小区，2030年专业化物业管理覆盖率超80%，利用闲置地建设停车场，探索共享车位模式，完善充电设施配套。
产业导入实行金江、老城“双城差异化”策略，金江打造文旅消费集聚区和现代服务业集群，老城聚焦港产城融合，发展临港产业、滨海文旅等业态，吸引人口回流和就业。
三、怎么改？——凝聚三方合力，确保落地见效
城市更新不是政府的“独角戏”，而是政府、企业、社会协同参与的“大合唱”，将构建全链条推进机制，确保各项任务落地落细。
政府层面，成立城市更新工作专班，明确住建局的行业牵头责任、金江和老城属地负责、海澄控股集团国企实施、各相关部门各司其职的责任体系，形成全链条闭环管理。优化审批流程，设立专项基金、争取上级资金，建立工作督办和规划评估机制，守住质量安全底线。
企业层面，敞开合作大门，欢迎国有企业和社会资本参与，发布城市更新项目手册，开展片区推介，签订战略合作框架协议，为企业提供广阔合作空间。
社会层面，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，开辟官方意见渠道，鼓励市民参与决策，明确城市更新坚持“留改拆”并举，杜绝大拆大建。要求村社区干部发挥带头作用，做好政策宣传、意见收集工作，凝聚全民参与合力。
四、能收获什么？——惠及各方主体，共享发展成果
城市更新的成效，最终要体现在群众获得感、企业发展机遇和干部能力提升上，旨在通过城市更新实现多方共赢。
对市民而言，将实现“三个更好”：更安全的居住环境，通过危房和老旧小区改造，消除安全隐患；更舒心的出行体验，路网畅通、停车便捷、充电便利；更便利的生活条件，15分钟生活圈覆盖，环境优美、配套完善，房屋实现保值增值。
对企业而言，将获得“三大机遇”：投资建设机遇，参与道路、管网、老旧小区改造等项目；产业运营机遇，投身商业街区、文创科创等领域，实现从“建设者”到“运营商”的升级；长期服务机遇，参与小区物业服务，共享广阔市场空间。
对干部队伍而言，将实现“三个成长”：在项目攻坚中锤炼过硬作风，提升攻坚能力；在群众工作中学会化解矛盾，提升服务能力；在实战历练中熟悉城市建设业务，提升专业素养，锻造一支高素质干部队伍。
下一步，澄迈将凝聚政企民三方合力，稳步推进各项更新任务，让澄迈城市品质全面提升，让群众共享发展成果，为海南自由贸易港建设贡献澄迈力量、彰显澄迈担当。