主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省人大社会建设委员会的委托，就《福建省村民委员会选举办法（修正草案）》（以下简称修正草案），作如下说明。
一、修改的必要性
我省现行《福建省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）于2012年3月29日经省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，并于2020年12月3日经省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正。《选举办法》施行以来，对指导与规范我省村民委员会换届选举发挥了重要作用。但随着经济社会发展，农村基层选举工作面临着许多新情况新问题，同时2025年全国人大常委会对《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）进行了修正，《选举办法》有些条款与上位法不相一致，与我省发展需要也不相适应。为深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，贯彻落实党中央决策部署，有效贯彻实施《村民委员会组织法》精神，规范我省村民委员会换届选举工作，亟需对《选举办法》进行修改完善。
二、起草过程
省委社会工作部经过深入调研论证，根据上位法和有关文件精神，于2025年12月30日向省人大社会委提交法规初稿。常委会领导高度重视此项立法工作，庄稼汉副主任多次研究推进法规修改工作，带队赴宁德等地开展立法调研，并在2026年1月15日召开立法论证会，组织部分常委会委员、社会委委员、专家学者、部分村（居）民委员会主任以及省直相关部门进行立法论证。社会委广泛征求九市一区人大常委会、省直有关部门的意见建议，在此基础上，社会委召开第十四次全体会议进行审议，形成了修正草案。
三、修改的主要内容
修正草案共13条，主要内容有：
（一）完善总则相关内容。完善立法目的，增加“规范村民委员会选举工作”表述。规范村民委员会选举投票方式的表述。明确村民委员会选举工作的指导和监督部门。（修正草案第一条、第二条、第三条）
（二）完善选举工作机构相关内容。规范村民选举委员会的构成，完善村民选举委员会成员的选举方法及当选条件，明确村民选举委员会成员出缺的补选方式。完善村民委员会选举指导组的职责。（修正草案第四条、第五条）
（三）完善选举村民登记相关内容。规定从事村务工作一年以上的非户籍人员经村民同意可参加选举，并完善不得再参加其他地方村民委员会选举的情形。明确委托投票的限制情形。（修正草案第六条、第七条）
（四）完善候选人产生相关内容。增加村党组织作为村民委员会成员候选人提名推荐主体，完善村民委员会候选人的资格条件。（修正草案第八条）
（五）完善罢免与补选相关内容。明确罢免活动的备案与监督职责部门，并调整相关表述。明确村民委员会成员出现缺额时，由村民选举委员会或者村民委员会主持补选工作。（修正草案第九条、第十条）
（六）完善选举程序相关内容，规范村民代表的推选方式。（修正草案第十一条）
（七）完善办法适用范围，增强法规的覆盖性和适用性。（修正草案第十二条）
此外，还对部分条款顺序进行了调整，并对个别文字作了规范性修改。（修正草案第十三条）