党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议强调因地制宜发展新质生产力，要求“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”。为进一步推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，更好培育和发展新质生产力，提供了路径指引。
加强人工智能底层技术攻关。充分发挥国家战略科技力量的综合优势，着力开展人工智能领域基础研究和应用研究，加速形成一批具有自主知识产权的重大科技成果。同时，面向信息通信和先进计算需求，深入实施基础研究领先行动方案，坚持目标导向与自由探索并举，鼓励社会多元主体参与。实施有组织科研，聚焦人工智能芯片、深度学习框架、操作系统等领域，推动国家实验室、高等院校、新型研发机构和科技领军企业开展协同攻关，破解关键核心技术“卡脖子”问题。可考虑实施一批颠覆性技术攻关计划，推动世界一流新型研发机构、科技领军企业超前布局前沿技术和颠覆性技术，建立颠覆性技术专项重点领域清单，率先在智能芯片、算法框架、大模型等领域实现卡位，加快形成人工智能领域先进技术源头。
加快布局重大应用场景。加强人工智能深度融合应用，着力强化人工智能领域全域场景资源统筹和引导，实现场景“应开尽开、能开尽开”，推动人工智能新技术、新产品、新服务精准应用，支撑智慧城市、数字城市、绿色城市、文明城市、生态城市建设。推动人工智能与大数据、云计算、物联网、区块链、虚拟现实、信息安全等技术领域深度融合，丰富赋能千行百业的场景。推动重点领域率先拓展场景应用，鼓励开展人工智能应用示范，探索在金融、文化、医疗、教育、科研等领域推动垂直大模型的开发与应用。健全场景应用配套机制，重点围绕城市治理、绿色低碳、智慧生活、文化旅游等领域，探索构建“技术供给—应用需求”双向对接机制，探索“政府支持前置+应用场景建设”，挖掘人工智能技术应用需求，不断提升人工智能产业发展能级。在这方面，一些地方已有有益实践。
健全创新服务保障体系。健全面向企业的精准服务机制，着力构建要素齐全、运行高效、激励充分的创新生态系统，不断汇聚数据等关键要素，打通基础研究、技术开发、场景应用完整链条，不断完善风险投资等机制，为提高人工智能应用融合能力和水平提供支撑。同时，加强数据要素服务保障。完善大中小企业融通对接渠道，推动创新要素共享和数据协同开放。加快推进数据要素市场化配置改革，探索人工智能数据开放共享监管沙盒试点，持续推动高质量数据汇聚、应用和反馈。不断加强知识产权全链条保护，创设并建好知识产权保护试点示范区，营造一流创新环境，为推动人工智能及其产业高质量发展提供保障。
（摘自《经济日报》2025年11月28日发表，刘晖、任晓刚撰写的《人工智能赋能新质生产力的路径指引》）