纽约联合国总部,第80届联合国大会高级别周正在进行。虽然正值联合国成立80周年的重要时刻,但紧迫感和危机感几乎超过了欢庆的气氛。
联合国秘书长古特雷斯表示,世界“在动荡的未知海域中漂泊”,地缘政治裂痕正阻碍冲突的有效解决,战争、气候变化、不平等与新兴技术风险交织叠加,亟需国际社会采取紧急、协调、有力的集体行动。
维护和践行多边主义,仍是国际社会的主旋律。
当前,全球治理体系面临多重挑战。复旦大学联合国研究中心主任、中国联合国协会常务理事、联合国和平大学特聘教授张贵洪在接受媒体采访时表示,美国的角色变化导致全球治理缺乏引领者,大国战略竞争加剧削弱了合作意愿,一些国家推行单边主义、强权政治,在此背景下,维护《联合国宪章》基本原则和国际秩序基本要素更显重要,这也是纪念联合国成立80周年的意义所在。
国际媒体的观察亦与此论调呼应。美国《纽约时报》指出,当前联合国面临的多重危机,根源部分来自美国——该国近年接连退出多个国际组织,在国际货币基金组织与世界银行推动政策转向,发动全球贸易战,以单边手段重构贸易体系,加剧全球经济失衡与秩序动荡。
虽然欧洲、日本等美国盟友在一定程度上支持多边主义,但其在政治、经济与安全上过于依赖美国,因此对改变全球治理体系现状相对乏力。而且,欧洲和日本的全球治理叙事并未充分考虑全球南方国家的利益,更多是侧重巩固美西方主导的国际秩序。
多边主义原则在现实利益与强权政治的冲击下风雨飘摇,国际秩序正处于一个充满不确定性的十字路口。值得庆幸的是,以中国为代表的全球南方国家的崛起觉醒和多边实践,在推动全球治理机制创新方面发挥着越来越重要的作用。
近年来,中国提出的“四大倡议”日益为世界各国所认同、接受,成为全球治理的新叙事体系。中国还通过高质量共建“一带一路”、积极推动金砖机制和上海合作组织等多边合作框架发展,为全球南方国家拓展了发展空间,有效提升了集体话语权,也打破了既有多边国际机制中西方大国占据主导的格局,形成了多边主义合作新范式。
为维护自身利益和共同目标,全球南方国家已经组织起来,加大团结合作,共同发声发力。据新华社消息,第80届联合国大会一般性辩论等活动举行期间,多位全球南方国家和国际组织领导人在发言中敦促停止冲突、和平解决争端,反对霸权主义、单边主义行径,呼吁加强多边主义合作、维护以联合国为核心的国际体系,携手应对全球性挑战。
中国现代国际关系研究院研究员徐飞彪在媒体撰文表示,与美西方不同,全球南方国家一方面主张维护以联合国为核心的国际体系,另一方面又希望推进现有国际秩序变革,推动构建更加公正合理的全球治理体系。更重要的是,全球南方国家既有维护和改革现有治理体系的强烈意愿,又有实现该目标的足够实力。
当前全球南方国家的力量快速壮大,经济总量全球占比超过40%,在国际事务中的群体性崛起也是不可逆转的时代潮流。徐飞彪认为,预计在2035年前后,中国、印度、巴西、俄罗斯、印尼、墨西哥、土耳其等新兴七国(E7)力量,将超越当前工业七国(G7);在科技与军事安全方面,全球南方国家也在迎头赶上。这是数百年来世界首次出现的现象,足以改变国际政治发展轨迹。
面对世界百年未有之大变局,全球南方国家有力推进文明多样化、世界多极化、经济多元化,推动国际社会回归真正的多边主义,为构建人类命运共同体挺膺担当;国际社会也越来越期待了解全球南方国家故事、读懂全球南方国家主张。